南非储备银行已明确指出,数字资产和稳定币正成为威胁金融稳定的新兴因素。在其发布的第二份《2025年金融稳定报告》中,央行强调,随着加密货币在南非的快速普及,监管漏洞引发了越来越多的关注。
截至2025年7月,南非三大加密货币交易所的用户总数已突破780万。而在2024年底,这些平台托管的加密货币资产总值约为15亿美元。用户数量与交易量的迅猛增长促使监管机构重新评估金融体系可能面临的潜在风险。
注册客户数量。来源:南非储备银行
自2022年以来,南非加密货币交易所的交易模式发生了显著变化。与美元挂钩的稳定币逐渐取代比特币,成为当地交易平台上的主要交易对。这一趋势反映了投资者对价格波动较低资产的偏好。
此前,比特币、XRP、以太坊和索拉纳是南非加密货币投资者的主要交易工具。然而,如今稳定币已在南非国内交易所的交易量中占据主导地位。南非央行将此现象归因于稳定币相较于传统加密货币的价格稳定性。
加密资产持有情况细分。来源:南非储备银行
交易量数据显示,自2022年以来,稳定币的交易量显著增加。南非储备银行认为,这标志着市场行为的结构性转变。稳定币为交易者提供了一种无需兑换成法定货币即可在不同仓位之间切换的便利手段。
2024年10月,金融稳定理事会(FSB)对南非的加密货币监管状况进行了评估。该国际监管机构发现,南非尚未建立针对全球稳定币的全面监管框架。现有的加密货币法规被认为仅部分足够。
南非储备银行对此表示担忧,认为如果缺乏适当的监管措施,相关风险可能会不断累积。加密资产的数字化特性使得用户能够绕过外汇管制条例,而这些条例旨在规范资金流入和流出该国。
跨境交易为传统金融监管带来了独特的挑战。央行警告称,若无有效的监管机制,金融稳定所面临的威胁可能在未被察觉的情况下滋生。因此,建立一套全面的监管框架仍是货币当局的首要任务。
央行的担忧与此前对数字货币风险的警告相呼应。副行长弗朗索瓦·格罗普曾在2017年表示,发行数字货币会带来过高的风险。该机构一直对加密货币创新持谨慎态度。
相比之下,南非政策制定者采取了比中央银行更为宽容的立场。2022年,金融部门行为监管局将加密货币认定为金融产品。这一分类使加密货币正式纳入监管范围。
随后,监管机构开始颁发许可证,允许加密货币公司合法运营。持牌公司必须遵守金融法规及消费者保护标准。这一许可制度为合法加密货币企业提供了发展空间。