佛罗里达州推比特币专项储备法案，币安官方网与欧易官方网成关注焦点

佛罗里达州立法转向：从泛化投资到比特币专项储备

佛罗里达州正开启加密货币政策新篇章，其最新推出的参议院第1038号法案标志着从广泛投资转向聚焦比特币的战略性调整。这一转变不仅体现州政府对金融风险的重视，也预示着未来公共资金配置将更加注重资产稳定性与监管合规性。

SB 1038法案核心：设立州级比特币战略储备

由共和党参议员乔·格鲁特斯于2025年12月30日提交的SB 1038法案，旨在授权成立“佛罗里达战略加密货币储备”。该储备将由州首席财务官直接管理，参照公共信托资产管理标准执行购买、托管与清算操作。通过单一管理主体，确保决策统一性和运营透明度，降低多机构协作带来的治理风险。

虽未明言，但比特币是唯一合格资产

尽管法案未明确提及比特币，却设置了极为严苛的准入条件：只有过去两年平均市值超过5000亿美元的加密资产才可纳入储备。当前市场环境下，仅有比特币满足这一门槛，使得该储备实质上成为单一币种结构。这种设计既增强了可行性，又有效规避了其他高波动性资产带来的潜在冲击。

为何先前广泛投资提案被撤回？

2025年10月，众议院曾提出更激进的第183号法案，允许州政府及部分公共实体将最多10%资金配置于包括比特币、加密证券、NFT在内的多元加密资产。然而，因担忧资产波动性对养老金等长期信托基金构成威胁，该方案在立法进程中遭遇强烈质疑，最终被迫撤回。

排除养老基金，强化集中监管

相较之下，SB 1038明确排除养老金和退休基金参与，并建立独立的信托框架。此举避免与既有公共财政体系冲突，同时提升监督效率。其模式借鉴了德克萨斯州、新罕布什尔州等地的立法经验，均采用高市值门槛与单一资产聚焦策略，应对公众对系统性风险的关切。

立法路径清晰，配套机制逐步完善

为推动法案落地，配套的众议院法案HB 1039已同步提出，显示参众两院初步达成共识。若法案通过，首席财务官将自2026年12月起，定期向立法领导人提交储备报告，涵盖持仓情况、估值变动及管理实践，保障全过程公开透明。

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