白宫于2月10日召开的稳定币政策会议,被视为打破《CLARITY法案》(HR 3633)立法僵局的关键节点。该法案虽已在众议院获得通过,但原定于1月15日由参议院银行委员会审议的计划因核心争议被迫延期,目前尚无明确时间表。
此前,白宫于2月2日举行的利益相关者会议未能就稳定币收益机制达成共识。市场普遍预期,谈判将采取渐进式推进,而非一次性敲定最终协议。其中,稳定币“收益”的法律属性成为立法核心争议点。
争议集中于如何界定稳定币奖励:是视为返利或忠诚度激励,还是等同于银行利息,抑或需接受证券式审查。例如,Coinbase在其Coinbase One服务中宣传USDC可享3.50%的奖励利率(实际存在地区限制且浮动),远高于传统银行存款约0.1%的水平。这一差距引发银行业强烈反对。《华尔街日报》援引美国财政部预测,在极端情境下,可能造成高达6.6万亿美元的存款外流,使争议从产品设计上升至系统性金融风险层面。
众议院通过的HR 3633法案包含两项核心内容:一是明确“自我保管保护”,保障用户使用硬件或软件钱包、进行点对点交易的权利;二是将“不受本法案约束的去中心化金融活动”排除在部分监管之外。这两项条款为后续修订提供了重要框架,但未来可能通过定义中介服务来压缩钱包权限范围。而DeFi例外条款的实际效力,仍取决于“去中心化金融活动”“控制权”及中介角色的具体界定。
展望谈判前景,可能出现三种结果:其一,最低限度妥协——与活动或会员绑定的奖励得以保留,而基于余额的被动收益将受严格限制,推动产品设计转向使用激励而非持有收益;其二,乐观情形——各方就收益率问题达成折中方案,促使参议院重新安排审议日程;其三,最不利局面——若收益争议持续僵持,法案文本与参议院程序间的差距将进一步扩大。
一旦稳定币奖励受到广泛监管,准入通道与托管机构或将构成用户获取收益的主要瓶颈。欧盟《加密资产市场监管条例》(MiCA)已提供限制类似利息收益的范例,但美国立法者面临两难抉择:是采纳限制模式,还是维持现有奖励渠道以支持创新生态。
对于普通用户而言,真正考验在于参议院修订及两院协商后,“自托管保护”与“DeFi豁免”条款是否仍能有效保留。这些条款直接关系到个人资产自主管理权和去中心化应用的自由发展空间。
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