币安官网注册｜美国拟立法建立战略比特币储备，100万枚比特币将成国家资产

阿拉斯加州共和党众议员尼克·贝吉奇提交《美国储备现代化法案》（ARMA），旨在将“美国战略比特币储备”写入联邦法律，授权财政部在五年内累计购买最多100万枚比特币，相当于比特币总供应量的5%。

法案推动比特币成为国家战略储备资产

该法案以贝吉奇此前提出的比特币储备倡议为基础，目标是将前总统于2025年3月签署的行政命令转化为具有法律约束力的条款。此举将确保未来政府无法单方面撤销这一政策，需经国会批准方可调整，增强制度稳定性。

授权财政部分批购入比特币

根据提案，财政部每年可采购不超过20万枚比特币，五年内总计达100万枚。所有储备比特币须至少持有所得20年，仅在特定条件下允许处置，例如用于缓解联邦债务压力。

贝吉奇表示，比特币已在全球范围内确立为领先的数字价值存储工具，其地位可类比黄金在传统金融体系中的角色。他强调，随着对长期资产认知的演进，美联储资产负债表必须保持灵活性，以适应数字经济时代的挑战。

构建分级储备管理体系

法案明确将比特币列为“一级”战略储备资产，其他联邦持有的数字资产将被归入独立管理的储备库中，避免与比特币储备混同，提升资产隔离性与安全性。

改革扣押资产处置机制

ARMA将改变当前联邦政府处理扣押比特币的方式——不再通过公开拍卖或直接出售，而是将其统一纳入战略比特币储备库。目前政府已持有的超过32.8万枚比特币将被整合至新的管理体系下。

共同提案人、北卡罗来纳州共和党众议员帕特·哈里根指出，政府虽已掌握大量扣押比特币，但缺乏系统化管理框架，现有模式亟待升级为更有序、可持续的储备策略。

强化保管与监督机制

法案要求实施严格的资产保管标准，包括物理隔离存储、分布式私钥管理、多重签名授权机制以及抗量子加密技术准备。同时规定每季度发布储备证明报告，并接受第三方审计与国会定期监督。

保障公民数字资产权利

立法还包含保护美国公民自主持有、转移和保管数字资产的权利条款。对于非比特币类数字资产，政府将设立独立联邦储备库进行分类管理。

资金来源方面，法案强调预算中性原则。一项关键提议是将美联储黄金证书的法定定价从每盎司42.22美元调整至市场水平，借此释放财政空间，无需增加纳税人负担即可支持比特币采购。

获得两党广泛支持

该法案已赢得跨党派支持，十余名议员联署，包括西弗吉尼亚州共和党众议员赖利·摩尔。他表示，美国的储备资产结构应随全球经济演进而更新，比特币及其他数字资产将成为未来金融基础设施的核心组成部分。

与此同时，国会正推进更广泛的加密货币立法议程。参议院银行委员会已在两党支持下通过《清晰法案》（Clarity Act），计划于六月中旬提交全院表决。怀俄明州共和党参议员辛西娅·卢米斯虽乐观预计时间表，但也承认实际进程可能延后。

建立长效法律框架

若顺利通过，ARMA将为美国战略比特币储备提供永久性法律基础，确立联邦层面的托管规则、审计流程与资产处置机制，实现从临时行政指令向制度化治理的跨越。

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