美国对数字资产进行监管的推动正进入一年多以来最具决定意义的一周。9月15日的一项参议院程序性投票将决定《CLARITY法案》是走向最终全院表决,还是在2026年余下时间里陷入停滞。随着众议院会期缩短以及中期选举竞选活动临近,时间窗口日益紧迫。
据报道,共和党领导层已取消原定的最后几个工作日,压缩了议员们转向竞选活动前的立法时间。分析人士称,众议院可能在9月17日左右离开华盛顿,直到11月选举结束后才重新召开,这使得通过最终法案的时间窗口进一步收窄。
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众议院多数党鞭汤姆·埃默本周再次公开呼吁,强调该立法的责任现在完全落在参议院肩上。埃默指出,该法案在众议院以接近100张民主党选票的支持率通过,并称参议院“必须完成这项工作”。金融服务委员会主席弗伦奇·希尔也表达了同样的观点,称这是具有历史意义的、跨党派数字资产立法。此外,Solana基金会总裁莉莉·刘将该加密法案描述为国会多项活跃加密政策努力之一。
9月15日的参议院投票是一项终结辩论动议——这是一个结束辩论并开启正式审议的程序性步骤,而非最终通过投票。参议院多数党领袖约翰·图恩在参议院休会前于8月初提交了终结辩论动议。由于共和党占据53个席位,至少需要7名民主党人加入他们才能达到60票的门槛。
Coinbase首席执行官布莱恩·阿姆斯特朗对此表示乐观,认为该法案将通过这一门槛,而预测市场在最近几周变得愈发怀疑。
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即使该法案在9月15日获得推进,由于进一步的程序性投票和可能的修正案,众议院自身的流程可能需要一到两周的时间——这可能导致时间超过众议院预计的9月17日离境日期。如果众议院先离开,任何修正后的文本都必须等待共和党的同意,这将把最终通过推向选举后时期。
2026年的加密法案旨在通过根据特定代币或平台的功能,将监督权在证券交易委员会(SEC)和商品期货交易委员会(CFTC)之间划分,从而为数字资产提供更清晰的监管框架。支持者认为,这将减少加密货币公司在多年以执法为导向的监管下面临的不确定性。
如果国会批准了修正后的语言,众议员们需要就单一最终版本达成一致,然后才能提交给总统。这种调和仍可能在选举后进行,因为即使众议院休会,国会仍可继续工作,但这已经压缩的时间表又增加了一轮谈判。
在埃默的公开施压、真正不确定的投票结果以及可能在工作完成前就关闭的日历之间,该法案在中期选举前的命运仍未确定。成功的终结辩论投票将使法案得以延续;而失败的投票加上不断缩小的日程安排,很可能会将任何解决方案推向2027年。