韩国在野党拒推央行数字货币：关注隐私与法律保障，币安注册地址可快速接入全球市场

韩国最大在野党反对：无法律保障前不推行央行数字货币

韩国执政党以外的主要政党——人民力量党（People Power Party）近日重申立场，强调在隐私保护、支出限制及消费者选择权等关键法律机制尚未健全前，坚决反对推进央行数字货币（CBDC）的落地。该党领袖张东赫公开质疑当前支付追踪技术的深度、可编程货币可能带来的有效期设定，以及公众对资金使用方式的控制力。

与此同时，韩国银行正加速推进“汉江项目”第二阶段试点。该项目聚焦于批发型央行数字货币基础设施建设，通过商业银行代币化存款实现系统测试。第二阶段将参与机构从七家增至九家，并新增点对点转账、生物识别认证和自动划转功能，进一步拓展数字支付生态。

立法滞后引发隐私与控制权担忧

据《数字资产》9月14日报道，张东赫于前一日在社交平台发布声明，明确指出：“我强烈反对在法律法规和制度保障尚未完全建立、公众无法感到安全的情况下引入CBDC。”他强调，支付效率不应凌驾于公民基本权利之上。

作为在野党领导人，张东赫于2025年8月大选失利后接掌人民力量党。他提出，若未来引入CBDC，是否还能保留个人选择货币形式的权利？是否存在强制性用途限制或过期条款？这些问题虽未被韩国银行正式提出，却被视为政策制定前必须解决的核心保障议题。

值得注意的是，张东赫并未引用具体证据表明政府计划对所有支付设置过期日期或淘汰现金，而是将其归为制度设计中的潜在风险，需通过立法加以防范。

韩国数字资产议程中的监管分歧

人民力量党此前已对政府数字资产政策表达异议，尤其针对拟议《数字资产基本法》中关于主要股东权限的条款，主张暂停加密货币税收或取消相关征管措施。

目前，韩国数字资产立法仍在谈判阶段。立法者推动《数字资产基本法》的同时，监管机构则就稳定币发行商资质、储备规则及监管权限展开激烈讨论。

“汉江项目”并非面向公众的零售型CBDC

韩国银行官方文件明确指出，“汉江项目”属于机构间（批发型）央行数字货币基础设施测试，而非向普通民众直接发行的零售型系统。消费者所使用的存款代币仍由商业银行发行，其价值与传统银行账户余额挂钩。

第一阶段试点于2025年4月至6月进行，涵盖KB国民银行、新韩银行、友利银行等七家金融机构，支持用户通过移动应用将账户资金转换为代币，并通过二维码在指定商户消费。试点期间最多允许10万名成年人参与。

韩国银行强调，该试点并非正式推出数字货币。所有代币均在金融监管沙盒框架下运行，且仅用于测试特定公共项目的可编程功能，如青年补贴、育儿支持或小企业激励券。这些附加条件的代币仅限于特定用途，遵循既定政策规则，不会影响常规存款或日常支付。

第二阶段扩展转账功能与政府应用场景

2026年3月18日，韩国银行宣布“汉江项目”进入第二阶段。新增BNK庆南银行与iM Bank加入，试点范围扩大。新功能包括点对点转账、生物识别验证及存款与代币钱包间的自动划转，预计可用钱包数量将提升至最多50万个。

测试还将评估政府补贴发放、电动汽车充电支持及公共部门运营支出等场景中的可编程支付能力。已有报道称，九家银行与主要商户已接入一个价值96亿韩元的支付网络，依托现有零售基础设施实现代币流通。

韩国银行明确区分了三类数字资产：批发型CBDC、存款代币与私人稳定币。其中，存款代币基于代币化央行储备，代表商业银行负债；而稳定币则依赖私人发行方持有的资产，受不同法律结构约束。

央行认为，受监管的银行联盟应成为韩元计价稳定币的初始发行主体，从而构建更稳健的数字支付体系。

韩国银行继续研究但未决定发行

自2025年4月上任以来，韩国银行行长申铉松持续支持“汉江项目”扩展，并将该项目与国际清算银行（BIS）的“Agora项目”并列纳入央行数字支付战略。

他在就职演讲中表示，将继续推进技术测试，同时承诺维护支付系统的稳定性。但他并未宣布将启动零售型CBDC的发行计划。

央行正在研究通用型CBDC所需的隐私保护技术和离线支付方案，但仍未设定明确发行时间表，也未确认居民是否将获得与央行的直接账户关系。

张东赫将韩国政策方向与美国对比，指出特朗普总统于2025年1月已下令联邦机构不得建立、发行或推广任何类型的央行数字货币。日本同样保持谨慎，尽管其央行持续开展技术实验，但尚未做出发行数字日元的决定。

“汉江项目”第二阶段预计于2026年启动全面测试。韩国银行尚未宣布试点结束后是否会自动过渡至全国商业部署。

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