Rain申请OCC信托牌照，加密企业加速联邦监管布局

稳定币支付公司 Rain 已向美国货币监理署（OCC）正式提交申请，计划设立一家全国性信托银行。这一举措标志着加密行业持续推动资产托管与稳定币运营纳入统一联邦监管框架，反映出企业希望自主掌控美元挂钩代币背后的储备管理与基础设施。

新设子公司将聚焦受托服务

根据规划，该公司将在纽约设立子公司“Rain National Trust Bank”，专注于为数字资产及美元提供受托保管服务。该机构将负责管理获准稳定币发行商的储备金，并为机构客户提供稳定币的发行与赎回支持。

申请流程进入公开征询阶段

此项申请于10月5日由公司对外披露，次日被CoinDesk报道。目前，该申请已进入OCC审核流程，需经过公众意见征询期后方可推进。最终批准与否取决于监管评估结果，且尚无明确时间表。

联邦牌照带来的核心优势

作为一家无存款保险的全国性信托银行，Rain National Trust Bank 不得开展传统银行业务，如吸收公众存款、发放贷款或提供零售账户服务。其核心职能在于作为客户资产的独立受托方，确保资产与银行自有资金严格隔离；同时承担储备管理、稳定币发行与赎回等关键环节。

Rain 仍将以支付平台身份运营，并维持其作为Visa与Mastercard主要成员行的地位。而信托银行将以独立法人实体形式存在，接受OCC的持续监督与检查。公司表示，此举将实现托管、储备与发行功能的集中化管理，取代当前分散在各州的复杂监管结构。

为何加密企业争相获取信托牌照？

自去年底以来，越来越多加密企业启动了对有限目的国民信托牌照的争夺。截至当前，已有包括Circle、Ripple、BitGo和Fidelity在内的五家企业获得初步批准，其中Circle已于7月下旬完成纽约分行的最终获批。

拥有此类牌照意味着企业可减少对第三方托管机构、发行人和清算渠道的依赖，实现稳定币核心流程的内部闭环。同时，联邦监管审查带来更强的合规信誉，有助于增强机构投资者信心。

法律争议或将延缓审批进程

然而，这一路径正遭遇重大法律阻力。上周，美国独立社区银行家协会（ICBA）对OCC提起诉讼，质疑其是否有权授予非传统金融机构国民信托牌照。该协会认为，加密企业虽享有银行级权限，却无需承担贷款机构应尽的审慎义务，构成不公平竞争。

若法院作出不利裁决，可能引发对所有待审加密信托申请的暂停，影响范围远超Rain自身。预计未来数日内，申请材料将上线OCC官网，开启公众意见征集环节，届时外界反馈将成为监管决策的重要参考。