ABA质疑OCC稳定币新规违背国会初衷

代表美国银行业的主要游说组织对美国货币监理署（OCC）最新出台的支付型稳定币发行与托管规则提出异议，认为该解释偏离了国会立法本意。

美国银行家协会（ABA）在周三发表声明指出，尽管最终规则包含部分积极内容，但对稳定币收益权条款的处理仍引发严重担忧。监管机构取消了最初拟议的推定条款，该条款原旨在防止第三方通过间接安排规避法律中禁止支付收益的规定。

ABA强调：“新规删除了原本用于防范关联方、交易所及其他分销渠道绕开禁令的关键保障机制。这使得稳定币发行人可在形式上遵守法律的同时，通过其他方式提供等同经济回报，实质上构成变相激励。”

该组织进一步警告：“这种做法可能侵蚀国会设立的支付型稳定币与传统银行存款之间的制度边界，进而影响银行体系为实体经济提供信贷的能力。”

稳定币的收益分配问题自2025年7月《GENIUS法案》通过以来，一直是立法讨论的核心议题。目前，随着《数字资产市场清晰度法案》在参议院程序性投票中未获通过，相关监管框架面临更大不确定性。

值得注意的是，区块链协会支持OCC此次调整，认为规则更贴近法律条文原意。而银行政策研究所则与ABA立场一致，指出“省略收益推定将带来法律模糊性，增加银行客户流失风险，威胁金融系统稳定性”。

OCC已正式完成《GENIUS法案》配套规则制定，计划于2027年1月起实施。未来，美联储与财政部也将陆续发布各自职责范围内的稳定币监管细则。