尼日利亚严控稳定币发行 建立双牌照体系禁止算法与无赎回代币

尼日利亚中央银行正式颁布《尼日利亚非证券类虚拟资产运营监管条例》，对稳定币及相关虚拟资产活动实施严格管控。新规明确禁止发行算法稳定币，以及主要依赖其他虚拟资产支持、仅挂钩法币的代币类型，旨在防范金融风险并维护货币政策独立性。

双类牌照制度：区分奈拉与外币挂钩稳定币

条例为稳定币设立两类独立发行许可：第一类（Class 1）要求稳定币与奈拉实现一比一锚定，并由全额奈拉计价储备资产支持；第二类（Class 2）则允许挂钩外币，用于跨境支付、汇款和贸易结算，但不得用于偿还国内奈拉债务，除非获得外汇管理特别授权。两类稳定币均须由持牌机构发行，且仅限在尼日利亚注册的实体申请。

强制赎回与收益禁令：保护消费者权益

所有稳定币持有者均享有按面值赎回的绝对权利，赎回处理时间不得超过一个工作日。同时，条例明确规定，发行人不得向持有者支付利息、收益、股息或其他任何形式的财务回报，防止变相融资行为引发系统性风险。

五大被禁代币类别：强化合规边界

新规列出五类禁止在境内发行或交易的代币：算法稳定币、以其他虚拟资产为主要支撑的法币挂钩代币、受制裁实体发行的代币、缺乏强制赎回机制的“伪稳定币”，以及经央行认定存在不可接受风险的代币。这些限制有助于遏制投机性工具泛滥，保障金融体系稳定性。

过渡期与处罚机制：确保政策落地

现有运营机构须在法规生效后180个日历日内完成牌照申请。未取得许可仍继续运营的机构，将面临至少1亿奈拉的罚款，并可每日追加不低于100万奈拉的连续处罚。若违规支付收益，罚款金额为实际支付额的两倍，形成强有力威慑。

该监管框架依据《2026年虚拟资产协调总统行政令》制定，此前博拉·蒂努布总统已成立虚拟资产委员会推进相关立法进程。国际货币基金组织曾警告，大规模使用稳定币可能削弱尼日利亚货币政策的有效性，此次监管正是对此类风险的回应。