佛罗里达州正积极推进一项具有里程碑意义的立法提案,目标是在2026年前设立“比特币准备金”,作为州政府战略性数字资产储备。这一举措标志着美国地方政府在加密货币资产配置方面迈出关键一步。
该计划源于共和党籍州参议员提出的第1038号参议院法案,目前已进入常设委员会审议阶段,若顺利通过,将于次年7月1日正式生效。核心内容是建立以比特币为主的“战略性加密货币准备金”,并确立严格的准入标准。
相较于早期涵盖多种数字资产的广泛构想,新版法案大幅收窄范围,明确要求纳入的加密资产须满足“最近24个月平均市值不低于5000亿美元”的门槛。当前仅有比特币达到这一标准,意味着该准备金将实质上实现“比特币中心化”运作。
此举不仅体现政策务实性,也反映出对资产流动性和市场稳定性的高度关注。通过限制资产种类,降低管理复杂度,提升监管透明度,为公共资金投资加密资产树立可复制的框架。
法案规定,准备金的运营权将授予州首席财务官,其可直接执行购买、持有、清算等操作,并需遵循与社会保障基金等公共信托资产一致的严格管理规则,确保资金安全与公共属性。
在技术层面,准备金将采用“安全优先”管理模式,包括冷热钱包分离、地理冗余备份、多重签名认证及定期第三方审计。同时,允许委托专业机构或技术公司代管,并在风险可控前提下适度使用衍生工具进行对冲。
财政支出仅限于投资、短期流动性管理及必要行政开支。如遇紧急情况,经州长批准可临时清算部分比特币回笼至预算,但必须连本带利归还准备金账户,防止资金挪用。
为保障决策科学性,还将成立由首席财务官牵头的五人咨询委员会,成员来自加密投资、数字资产安全等领域的专家,参与制定策略与评估风险。
佛罗里达州的这一动向并非孤立事件。新罕布什尔州已通过类似法案,允许投资符合高市值标准的数字资产;德克萨斯州则采用捐赠基金模式构建比特币储备,避免直接动用税收资金。
此外,俄克拉荷马州、犹他州等约十个州正在推进相似立法,部分已进入议会听证阶段。而宾夕法尼亚州的相关讨论仍处于停滞状态,凸显各州在政策取向上存在明显差异。
随着全球对数字货币认知深化,佛罗里达州以“比特币单一资产”为核心的新模式,有望成为主流体系内加密资产合法化、制度化运作的重要先例,推动市场趋势向更规范方向演进。
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