佛罗里达州正加速推进一项具有里程碑意义的财政创新——在2026年前建立“比特币准备金”。该计划并非空谈,而是通过第1038号参议院法案正式进入立法审议阶段,预计若通过将于同年7月1日生效。
新版法案大幅缩减此前广泛投资多种加密货币的设想,转而聚焦于比特币这一唯一符合标准的资产。关键门槛设定为:纳入准备金的加密货币需满足“最近24个月平均市值不低于5000亿美元”。目前全球仅有比特币达标,意味着该准备金将实质上成为“单一比特币资产池”。
准备金的运营权被明确授予州首席财务官,其职责包括直接购买、持有、管理及必要时清算比特币。所有操作须遵循与社会保障基金等公共信托资产相同的严格规则,确保资金使用透明、合规。
在技术层面,保管方案强调“安全优先”:采用多重签名加密存储、地理冗余备份、多方认证机制,并定期开展第三方安全审计。此外,允许委托专业机构或技术公司代管,甚至可有限使用衍生工具进行风险对冲。
财政支出仅限于投资、短期流动性管理及行政成本。如遇紧急情况,经州长批准可临时清算部分比特币并回笼至州预算,但相关资金连本带利必须归还准备金账户,保障资产完整性。
同时,将成立由首席财务官牵头的5人咨询委员会,成员来自加密投资与数字资产安全领域,为政策执行提供专业支持。
佛罗里达州的动向是美国多个州推动政府层面持有比特币的缩影。新罕布什尔州已通过类似法案,允许投资符合高市值门槛的数字资产;德克萨斯州则采取捐赠基金模式,避免动用政府采购资金。
目前,俄克拉荷马州、犹他州等约十个州正在推进类似立法,部分已进入议会听证阶段。相比之下,宾夕法尼亚州的相关讨论仍处于停滞状态。
此次佛罗里达州以务实为导向,聚焦“比特币单一资产”策略,兼顾安全性与可操作性,有望成为公共财政中引入加密资产的首个成功案例,为后续政策制定提供宝贵经验。
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