OCC敲定GENIUS法案细则，稳定币监管框架落地

美国货币监理署（OCC）已正式完成《GENIUS法案》的监管规则制定，标志着支付型稳定币进入联邦监管时代。新规覆盖获准发行的稳定币发行人、受监管的外国实体，以及由OCC监督机构执行的特定托管行为，重点涵盖储备支持机制、赎回流程和风险控制体系。

OCC确立稳定币监管核心框架

美国财政部长斯科特·贝森特将《GENIUS法案》称为“美国金融的里程碑时刻”。他指出，该法案如同1863年林肯总统推动的《国家货币法》，在数字时代构建了私营部门发行支付型稳定币的统一联邦框架。OCC的最终规则为创新、市场竞争及美国在全球数字资产格局中的领导地位提供了清晰且务实的制度支撑。

OCC在制定过程中收集了来自加密企业、社区银行、行业协会、学术机构等数百份反馈意见。最终规则厘清了《GENIUS法案》所设定的监管义务，但未包含由外国资产控制办公室（OFAC）负责的《银行保密法》、反洗钱及制裁条款，这些内容将通过财政部主导的独立程序另行推进。同时，OCC承诺将持续与其他监管机构协作，确保跨部门协同落地。

目前，OCC尚未公布具体开放申请或豁免请求的时间节点，相关通知将后续发布。此外，监管机构表示将根据行业发展动态持续评估监督策略，并在必要时进行调整。《GENIUS法案》及其配套规则将于2027年1月18日正式实施。

美联储提案作为政策铺垫

《引导与美国稳定币国家创新法案》（GENIUS法案）于2025年7月由总统签署成为法律，旨在建立全国统一的稳定币监管体系。由于涉及多部门协调，原定于2026年7月18日前完成规则定稿的目标未能实现。2024年9月，美联储提出两项针对稳定币发行人及其受托银行的规则草案，为后续监管框架的构建提供了重要参考。