伊塔乌联合银行完成巴西数字资产监管备案

巴西首例：伊塔乌联合银行完成数字资产监管备案

巴西最大的私营银行伊塔乌联合银行（Itaú Unibanco）已向该国中央银行正式提交加密货币交易与托管业务的监管通知，成为首家完成新数字资产法规下合规流程的本地金融机构。

根据《Valor Econômico》报道，该行于10月27日提交申请，早于10月30日的截止期限。目前，其Íon投资平台已支持包括比特币、以太坊和USDC在内的15种数字资产的交易与存储服务。

合规路径与运营现状

此次备案属于监管机构定义的“虚拟资产经纪”类别。由于伊塔乌本身已获得央行授权并接受持续监督，因此无需像独立加密交易所那样申请额外运营许可。

针对规则生效前已开展业务的机构，央行设立了为期270天的过渡期，截至10月30日。所有通知必须附带独立技术认证，确保满足安全与操作标准。未能在此日期前完成流程的机构，将被要求在30天内终止相关服务。

业务发展时间线

尽管此次备案标志着正式合规，但伊塔乌的加密服务实际上已运行近三年。

2023年12月：首次在Íon平台上线比特币与以太坊交易功能，面向部分客户开放。

2024年6月：基于前期用户调研反馈，逐步扩大服务范围，实现对所有平台用户的全面开放。

当时，该行数字资产负责人Guto Antunes表示，客户对加密投资的兴趣显著推动了这一扩展。据官网信息，当前可交易资产种类已增至15种。

值得注意的是，银行尚未披露使用该平台的客户数量或累计交易规模等关键数据。

行业格局与竞争态势

随着监管框架落地，巴西主要金融机构正加速布局数字资产领域。例如，Nubank已提供28种数字资产访问权限，而巴西银行（Banco do Brasil）也在今年初推出比特币与以太坊交易服务。

据《Folha de S.Paulo》审查的央行文件显示，截至2026年3月，尽管各大银行仍为客户提供加密服务，但其自身资产负债表中并未持有任何加密资产。

此外，伊塔乌还参与了由巴西金融市场协会ANBIMA主导的代币化试点项目，探索债券与基金的数字化发行、交易与结算模式。

新监管对不同主体的影响

巴西中央银行于2026年2月2日发布一系列决议，确立新的加密货币监管体系。

持牌金融机构：依据第520号决议，已获授权的银行可通过通知程序开展加密服务，前提是符合安全与运营标准。

专业加密企业：在2月2日前运营的交易所及其他虚拟资产服务商，必须提交正式授权申请方可继续经营。高合规成本与资本门槛导致多数小型机构望而却步，预计仅不足10%的公司会申请许可。

与此同时，Binance已于10月30日前提交许可申请，加入多家寻求批准的行列。国内头部交易所之一的Mercado Bitcoin也宣布有意在新框架下申请资质。

未授权服务商的限制与报告义务

央行同步调整了受监管机构与无资质服务商之间的合作边界。

9月发布的第589号决议，将禁止与未授权服务商交易的实施日期从10月30日延至11月6日。届时，受监管银行、支付机构等原则上不得与其进行加密货币往来。

该决议还新增过渡期报告要求，包括客户资产余额、托管持仓及储备金证明等，具体执行细则将于2027年1月1日起施行。

另外，自10月1日起，凡涉及价值不低于1万美元且通过自托管钱包转账的加密交易，相关机构需向国家金融情报机构——金融活动控制委员会（Coaf）提交报告。此项规定依据第588号决议设立。