韩国银行候选人申炫松强调以央行数字货币及存款代币为核心的数字货币体系

韩国央行行长候选人申炫松于13日表示，央行数字货币以及基于此的商业银行存款代币应在未来的数字货币体系中占据核心地位。这一在国会财政委员会人事听证会书面答复中出现的表态，被解读为再次明确了韩国央行的一贯立场：即使引入基于韩元的数字货币，也应优先保障对国家货币体系的信任和监管秩序。

申候选人表示，原则上支持在韩国引入韩元稳定币。但他认为，虽然稳定币在数字环境中可以发挥一定功能，但货币秩序的核心应由央行发行的数字货币以及银行业在此基础上发行的存款代币来承担。存款代币是将银行存款转换为数字代币形式，以提高支付和汇款效率的概念，其优点在于可以在现有金融监管框架内运作。而稳定币虽然是与法币等挂钩以降低波动性的数字资产，但其发行结构和信任基础各不相同，因此制度设计更为重要。

关于韩元稳定币的发行主体，他提出了以银行为中心分阶段允许的见解。申候选人指出，鉴于韩国并非像美国或欧洲那样的储备货币国家，遵守客户身份确认和反洗钱等规定的能力尤为重要。因此，他解释说，较佳方案是围绕已具备监管合规能力的银行业组建联盟，先允许非银行金融机构或相关企业参与，随后再逐步扩大范围。这更接近于将韩元稳定币纳入制度监管范畴的意图，而非无限制地允许其发行，前提是不损害金融稳定和货币信用。

对于稳定币能使外汇交易更快、更便宜的说法，他持谨慎态度。他认为，目前尚不清楚区块链技术能否在切实遵守资本管制和外汇管制的同时有效运作，也不确定即使合规成本增加，其效率是否仍高于传统方式。这可以解读为，他认为在技术可能性和制度现实之间仍存在差距。尽管近期各国都在关注数字资产的跨境应用潜力，但他强调外汇交易涉及货币主权和资本流动管理，难以仅凭技术竞争力就能简单处理。

申候选人亦对包括稳定币在内的虚拟资产整体划定了界限，认为其尚无法取代法定货币。他评估虚拟资产未能充分满足货币作为价值尺度、交换媒介和价值储藏的核心功能。因此，即使数字金融不断发展，法定货币和银行体系的作用在短期内很可能仍将持续。这一趋势表明，韩国未来的数字货币政策可能会部分吸纳民间创新，但在实际制度设计上，很可能延续以韩国央行和银行业为核心、优先保障稳定性的方向。