参议员推动《清晰法案》 稳定币收益率之争进入审议关键期

美国参议员汤姆·蒂利斯正努力将长期停滞的《清晰法案》推进至参议院银行委员会的审议阶段，此举旨在同时解决华盛顿围绕稳定币收益的争议，并推进由辛西娅·鲁米斯支持的对非托管加密开发者的保护措施。

法案推进进程

参议员汤姆·蒂利斯计划在五月休会期后推动《清晰法案》进入参议院银行委员会的正式审议程序。蒂利斯表示，该法案目前已获得"显著共识"，并承诺将在听证会前四至五日内公布关于稳定币收益的最新法律文本。他同时支持参议员辛西娅·鲁米斯提出的立法框架，该框架旨在限制将1960年代的刑事法律条款应用于软件开发者。

稳定币收益争议

在国会发言中，蒂利斯强调近期谈判已"解决了银行业对稳定币收益风险的大部分担忧"，并敦促仍有异议的机构"真诚参与立法完善"。此前银行与加密公司围绕稳定币余额收益是否应受严格限制的谈判已持续数周，相关分歧曾导致审议程序一度推迟。

根据此前流传的折中草案文本，数字资产提供商将被禁止以"直接或间接方式对稳定币余额提供与银行利息经济等效的收益"，但仍允许基于支付或平台使用等特定行为的狭义奖励机制。

开发者保护框架

蒂利斯在最新表态中明确支持鲁米斯议员提出的立法框架，该框架关注1960年刑事条款对软件开发者的潜在影响及执法部门在加密监管中的角色界定。这主要涉及对《美国法典》第18编第1960条的解释争议——该资金传输法规曾被部分监管机构宽泛解读至涵盖非托管代码，鲁米斯方面警告这种解读可能"将提供非托管加密资产软件服务的美国公民行为刑事化"。

鲁米斯与同盟者持续推动为"非控制型开发者"建立明确保护机制，这些开发者仅编写或更新开源区块链软件而不托管用户资金。今年二月的一项提案建议通过立法明确区分：仅对客户资产拥有实际控制权的实体需承担许可要求与刑事责任。

立法进程影响

蒂利斯的表态显示美国加密立法正在两个关键层面进入实质性阶段：界定允许的稳定币奖励类型，以及划分协议开发者与资金处理中介的界限。市场观察人士指出，美国在收益规则和托管规范方面的未决问题已在影响产品设计，而监管明晰化将有助于弥合链上信号与机构参与之间的鸿沟。