稳定币提案仍“未能”充分保障银行存款：美国银行业

美国各大银行团体表示，他们对《清晰法案》中关于稳定币收益的最新提案措辞仍不满意，认为该条款未能充分保障银行存款安全。

银行界持续质疑提案措辞

在周一发布的声明中，银行界人士承认参议员汤姆·蒂利斯与安吉拉·奥索布鲁克斯试图通过禁止稳定币收益来实现正确的政策目标，但同时指出当前法案的提案措辞尚未达成这一目标。

美国银行家协会联合银行政策研究所、消费者银行家协会、金融服务论坛及美国独立社区银行家协会共同声明：“国会必须确保法案的严谨性至关重要。”

争议焦点与立法进程

银行界与加密行业在稳定币收益问题上的分歧已导致这项两党法案陷入停滞。该法案曾于7月以294票对134票在众议院获得通过。目前各方担忧《清晰法案》可能无法在2026年11月美国中期选举前通过，这将进一步阻碍其立法进程。

银行团体此前援引研究称，稳定币的广泛采用可能导致数万亿美元资金从美国银行体系流出，社区银行尤其可能受到影响——这些银行资产负债表灵活性不足，若无法转向高成本批发借款，将难以吸收此类资金外流。

经济影响的数据博弈

在周一声明中，银行界还引用了斯坦福大学经济学家安德鲁·尼格里尼斯的文章，指出稳定币收益引发的银行存款外流可能使消费贷款、小微企业贷款及农业贷款规模缩减五分之一以上，因此禁令的明确性与透明度至关重要。

然而白宫经济学家4月报告显示，禁止稳定币收益仅能使银行贷款增加21亿美元，净增长幅度约0.02%，影响甚微。

银行界要求堵塞漏洞

银行界对法案第404条措辞提出异议，认为该条款变相允许加密平台在传统监管框架外向用户支付类银行利息或收益。

“这是一个必须解决的重大漏洞，”银行界表示，并补充说将在近期向立法者提交加强法案措辞的具体建议。

立法妥协与行业博弈

但蒂利斯指出，《清晰法案》现有文本已达成妥协：既禁止对闲置余额发放稳定币奖励，同时允许加密平台提供其他形式的客户激励。

他表示：“最关键的是，这为两党携手通过《清晰法案》创造了条件，为培育创新提供了必要的监管确定性。银行业内部分人士或许对此存有异议，我们尊重不同立场。”

《清晰法案》最新文本已于周五公开，Coinbase等加密行业机构正推动参议院在下周进行审议修订。