特朗普签署行政令：允许TikTok美国业务继续运营并强化国家安全保障

来源：美国白宫，编译：金色财经

美国总统唐纳德·J·特朗普于2025年9月25日签署了一项行政命令，旨在保障TikTok在美国的持续运营，同时兼顾国家安全的核心关切。该命令通过一系列措施解除对TikTok的禁令，并提出“合格剥离”方案，以确保该平台脱离外国对手控制。

背景与法案概述

根据《保护美国人免受外国对手控制应用程序法案》（第118-50号公共法案），美国国会要求对“外国对手控制的应用程序”进行严格监管。该法案禁止任何实体在美国境内分发、维护或更新特定外国对手控制的应用程序，具体包括字节跳动有限公司及其子公司旗下的TikTok等。

原定于2025年1月19日生效的禁令，因多次行政令的延迟，最终被推迟至2025年12月16日。在此期间，总统需通过跨部门程序裁定是否实现了“合格剥离”，以解除禁令。

框架协议与“合格剥离”

特朗普政府已收到一份关于TikTok美国业务的框架协议，拟议计划包括以下核心内容：

• TikTok的美国应用将由一家新成立的合资公司运营，该公司由美国人持有多数股权和控制权。
• 字节跳动有限公司及其关联公司在新合资企业中的持股比例将低于20%。
• 新合资公司将由独立的董事会管理，并实施严格的规则以保护美国公民数据和国家安全。
• 所有敏感的美国用户数据将存储在美国公司运营的云环境中，避免外国对手控制。
• 引入值得信赖的安全合作伙伴，对算法、软件更新和数据流进行严密监控。

特朗普在命令中指出，该框架协议成功解决了国家安全机构的主要担忧，符合法案中关于“合格剥离”的定义。

行政命令的核心条款

为确保协议的顺利执行，行政命令规定：

• 自命令发布之日起120天内，司法部不得采取任何行动执行该法案。
• 司法部长需发布书面指导，并向相关方说明不会追究在此期间的任何行为责任。
• 司法部长将代表美国政府接收来自新合资企业及相关安全合作伙伴的信息。
• 修订2020年关于字节跳动收购Musical.ly的行政命令，若CFIUS与投资者达成一致，可缓解国家安全威胁。

国家安全与经济平衡

特朗普强调，拟议的剥离计划不仅保护了国家安全，还确保了每天使用TikTok的约1.7亿美国用户能够继续享受该平台的服务。许多依赖TikTok谋生的内容创作者和企业也将因此受益。

这一行政命令标志着美国政府在平衡国家安全与经济发展方面迈出了重要一步。

—— 唐纳德·J·特朗普 白宫，2025年9月25日。