全球稳定币监管政策深度解析：12国政策对比与趋势展望

作者：Fairy，ChainCatcher

编辑：TB，ChainCatcher

稳定币的影响力正持续扩大，成为社会各界关注的焦点。

从社交媒体平台上的高频讨论，到传统财经领域的广泛关注，再到普通民众的主动了解，稳定币已然成为社会热点话题。与此同时，全球范围内针对稳定币的监管政策也迎来关键转折点。过去一年间，多国对稳定币的态度从审慎观望转向积极接纳，例如香港《稳定币条例》即将实施、欧盟 MiCA 法案正式落地以及美国通过《天才法案》。这些动态表明，稳定币正在悄然改变全球货币体系的基础。

本文将系统梳理各国在稳定币监管方面的最新进展，深入解析这一金融变革背后的逻辑与战略意义。

一表看全球稳定币监管态势

解析全球十二大核心市场稳定币政策演进

美国：州联分治，竞速布局

政策进展速度：★★★★

美国稳定币的发展呈现出「联邦 + 州级」双轨并行的特点。一方面，联邦政府加速推进统一监管框架；另一方面，各州则率先试点具体法规。

• 怀俄明州于 2023 年通过《怀俄明稳定币法案》，设立「怀俄明稳定币委员会」，计划于 2025 年 8 月 20 日发行州支持的稳定币 WYST。
• 纽约金融服务部要求稳定币发行方必须获得 BitLicense 牌照或信托公司许可，并遵守严格规定。
• 加利福尼亚州通过《数字金融资产法案》（DFAL），构建全面许可制度，预计 2026 年 7 月生效。

联邦层面，《GENIUS 法案》已于 2025 年 7 月 19 日签署生效，对稳定币储备披露、收益型稳定币发行等作出明确规定。

中国：港策先行，内地观望

政策进展速度：香港★★★★｜内地★

中国内地与香港形成了「前哨 + 本土」的稳定币监管模式：香港率先建立成熟体系，吸引企业落地；而内地则保持审慎态度。

香港将于 2025 年 8 月 1 日正式实施《稳定币条例》，首批牌照可能采取邀请申请制。

内地方面，近期多个省市释放出对稳定币的研究信号：

• 无锡市提出探索「稳定币赋能外贸发展」。
• 济南市人民政府研究室发布稳定币专题文章。
• 上海市国资委围绕加密货币与稳定币开展学习。
• 中国工业互联网研究院举办「稳定币与工业数字资产研讨会」。

韩国：态度转向，银行联盟加速布局

政策进展速度：★★★

韩国正经历从「观望」到「进场」的转变。新任总统李在明承诺支持韩元稳定币发展，执政党提出《数字资产基本法》，允许本地企业发行稳定币。

目前，韩国八大主要银行正筹建合资公司，计划联合发行韩元稳定币。

泰国：政策开闸，谨慎试水

政策进展速度：★★★

泰国从早期警惕逐步走向审慎试点，2024 年设立监管沙盒，允许特定服务提供商尝试加密货币。

• 2025 年 1 月，考虑发行国债支持的稳定币。
• 3 月，批准 USDT 和 USDC 作为可交易资产。
• 7 月，推出「国家级加密沙盒」，允许外国游客兑换数字资产用于消费。

欧盟：统一监管，谨慎支持

政策进展速度：★★★★★

欧盟通过《加密资产市场条例》（MiCA），设定高门槛并对非欧元计价稳定币进行限制。

新加坡：起步早、标准高

政策进展速度：★★★★★

新加坡出台《稳定币监管框架》，设置高准入门槛，已有多家机构申请资质。

阿联酋：积极推动，双轨并行

政策进展速度：★★★★★

阿联酋发布《支付代币服务条例》，推动双轨制监管。

日本：监管先行，发展待启

政策进展速度：★★★★

日本完成基础立法，优化稳定币发行机制。

俄罗斯：试探为主，仍限外部使用

政策进展速度：★★

俄罗斯政策转向有限支持，但仍禁止国内使用。

英国：监管推进中

政策进展速度：★★

英国以《2023 年金融服务与市场法案》为基础，推动稳定币纳入监管。

加拿大：法规模糊，监管正在成型

政策进展速度：★★

加拿大收紧政策，稳定币被纳入证券监管范畴。

巴西：严控导向

政策进展速度：★

巴西央行提出新规草案，拟将稳定币纳入外汇监管体系。