中国对虚拟货币及RWA代币化全面监管 数字人民币或成新突破口

作者：柏亮；来源：01元宇宙

连续两个周五，中国内地政府和行业组织对虚拟货币重拳出击，尤其是对稳定币和现实世界资产（RWA）代币化的定性和定调，震动业界。在禁止性政策延续的同时，数字人民币的国际化布局或为未来提供新的发展路径。

稳定币与RWA代币化被明确禁止

2025年11月28日，中国人民银行召开打击虚拟货币交易炒作工作协调机制会议，包括中央金融办、国家发改委、国家金融监管总局、中国证监会、公安部在内的13个部委出席会议。

会议强调，稳定币是虚拟货币的一种形式，并继续坚持对虚拟货币的禁止性政策，持续打击虚拟货币相关非法金融活动。

紧接着，12月5日，七大国字头金融行业协会联合发布《关于防范涉虚拟货币等非法活动的风险提示》，首次直接点名RWA代币化，并列出其“多重风险”，明确说明目前我国金融管理部门未批准任何现实世界资产代币化活动。

跨境发行RWA是否合规仍存争议

尽管境内发行和交易RWA被明确列为非法金融活动，但对于境内机构到境外发行RWA是否合规，文件中并未明确说明。中国证监会主席吴清在12月6日表示，“对于加密资产等新业态要深入研判、稳慎对待，看不清、管不住的坚决不展业，违法违规的坚决不做。”但仍未明确境内机构到境外发行RWA是否属于禁止范围。

目前业界对此看法不一，有观点认为跨境流程合规且实际发行为境外主体时并不违规，也有观点认为这同样在禁止之列。至少目前，从事跨境RWA发行的机构已更加谨慎。

数字人民币或成中国版数字资产市场的新窗口

央行行长潘功胜在10月份的金融街论坛上提到，下一步人民银行将进一步优化数字人民币管理体系，研究优化数字人民币在货币层次中的定位。这一表态被认为是未来发展的关键方向。

目前，央行已在上海设立数字人民币国际运营中心，在北京设立数字人民币运营管理中心，并建立数字资产平台，探索提升监管效率和穿透性的资产数字化创新。

数字人民币的国际化布局也正在推进，例如参与香港特区政府数字债券的发行。业内人士认为，这是中国境内数字资产市场建设的重要一步，未来将与国际市场连接和竞争。

附录：

1. 打击虚拟货币交易炒作工作协调机制会议召开

2. 中国互联网金融协会等七大协会联合发布风险提示

3. 数字人民币国际运营中心正式运营