FinCEN撤回加密混币与非托管钱包监管提案

美国金融犯罪执法网络（FinCEN）近日正式撤回两项关键加密货币监管提案，包括2023年将国际混币服务列为重大洗钱风险的建议，以及2020年要求金融机构报告超过3000美元非托管钱包交易的规则。这一决定由副主管Jimmy L. Kirby签署，并于周二在《联邦公报》发布。

监管收紧转向审慎评估

FinCEN在声明中强调，原混币规则中的定义过于宽泛，可能导致对合法数字资产用户的“寒蝉效应”，即用户因担心合规风险而主动规避使用相关技术。同时，该规则将给受监管机构带来沉重的报告压力，实际执行成本过高。

此次调整紧随2025年7月总统工作组发布的报告，该报告明确指出：大量合法用户会利用混币工具保护财务隐私，而非用于非法活动。这为政策调整提供了重要依据。

行业反应：反对过度监管

加密政策倡导组织Coin Center批评原规则“定义模糊且涵盖范围过广”，甚至包括普通用户用于隐私保护的常规操作。其指出，非托管钱包规则将导致“加密交易的双重标准”，并推动金融机构收集更多敏感个人金融信息，存在滥用风险。

尽管规则被撤回，FinCEN表示仍将持续关注混币活动中的潜在洗钱行为，并保留未来根据具体线索采取行动的权利。

本次撤回是今年美国联邦层面加密监管整体趋于保守的体现。与此同时，美国独立社区银行家协会已提起诉讼，质疑货币监理署向加密企业授予国家信托银行牌照的合法性，反映出传统金融体系对数字资产扩张的深层忧虑。