Hill呼吁加速推进CLARITY法案应对监管不确定性

众议院金融服务委员会主席French Hill在周三公开表示，目前由证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）主导的加密资产监管路径未能触及行业核心挑战，亟需通过《CLARITY法案》实现制度性突破。

监管规则易变性引发立法诉求

Hill强调，行政机构制定的规则具有高度可逆性——未来监管机构可随时修改或撤销，甚至面临司法挑战。相比之下，国会通过的法律具备更强的稳定性和权威性，是构建长期合规环境的基础。

当前，多数加密市场规则仍由监管机构以豁免形式推动，而非立法程序确立。例如，SEC已批准股票代币化创新豁免，并于九月十七日生效相关托管框架；同时，CFTC正向白宫提交市场监管提案，计划对加密交易所实施监督。

机构人手不足加剧治理困境

值得注意的是，两大机构均面临委员空缺问题。SEC目前仅剩两名委员，前委员Hester Peirce已离职；而CFTC则由主席Michael Selig一人独撑局面，导致政策推进效率受限。

SEC于三月发布五类资产分类解释，八月提出针对特定规模机构的豁免门槛，进一步细化监管边界。但这些措施仍属临时性安排，难以形成系统性制度支撑。

“跛脚鸭”会期成立法关键窗口

Hill指出，当前正处于中期选举后的“跛脚鸭”国会会期——即离任议员召开最后一次会议的时间段。虽然参议院计划举行二十二天会议，但并未专门预留加密议题时间。

此前九月的终结辩论投票中，法案仅获49票支持，未达60票门槛，导致审议受阻。参议员Thom Tillis投下反对票，为后续重新审议创造条件。

然而，民主党方面仍坚持要求强化道德规范条款，涵盖总统、继任者及国会自身行为约束。部分民主党人质疑白宫提交的文本过于薄弱，已有七名成员撤回支持。

跨党派共识仍在，但分歧待解

尽管存在争议，该法案在众议院已获得广泛支持：7月以294比134通过H.R. 3633法案，其中逾半数民主党人与共和党人共同参与，显示跨党合作基础依然存在。

前民主党众议员Tim Ryan认为，若双方愿意妥协，仍有希望在跛脚鸭会期内达成协议。他指出，消费者保护、非法金融活动防范以及稳定币资金流动监管等议题仍待明确。

Ryan特别提醒，企业不应依赖下一届政府可能推翻的规则，必须依靠具有法律效力的立法来规划资本布局与合规路径。