区块链协会敦促财政部细化稳定币监管框架

行业呼吁厘清稳定币监管边界

区块链协会向美国财政部提交了一份长达26页的反馈意见，针对其拟议的稳定币发行规则提出多项调整建议。该提案是公众对《GENIUS法案》第三条实施细则最后期限内的关键回应。

强化违法认定标准，防止误伤合规主体

协会指出，对“明知”参与非法发行的指控必须建立在确凿证据之上，企业可合理信赖发行方提供的合规声明。常规市场做市和二级交易不应被视作违规，除非存在与发行方协同的实质性协助行为。

同时，协会强调应维持国会设定的合规时间表——即2028年7月18日为最终执行节点，避免规则提前施加压力。

优化地理测试标准，适应去中心化现实

当前提案中关于“合理相信”交易对手位于美国境外即构成违规的标准被指过于严苛。协会建议改用“实际知情且在正常交易流程中可获取信息”的判断依据，更契合去中心化协议的操作模式。

鉴于去中心化平台通常仅与钱包地址交互，缺乏身份识别能力，现行测试方式可能导致合规成本失控。

协会主张，数字资产服务提供商（DASP）定义应严格限定于主动服务角色，保留自我托管工具、验证器及流动性池等基础设施的豁免。即使在去中心化交易所持有或交易资产，也不应自动归类为DASP。

这一豁免体现立法者对公共区块链技术本质的判断：底层网络设施不同于传统金融服务商。

此外，协会反对要求企业对外国稳定币项目进行无限期尽职调查，建议允许其参考监管机构公布的合法与禁止发行名单，提升合规效率。

监管层重视反馈，推动规则透明落地

财政部于8月17日发布规则草案，财政部长斯科特·贝森特表示，欢迎各方意见以增强监管确定性，支持企业可持续发展。

意见书提醒，当前提案未明确第1523部分的具体生效日期，应确保最终规则不早于《GENIUS法案》相关条款的正式发布。包括美联储9月提出的配套规则在内，多个关联提案仍在审查阶段。

根据规划，稳定币法律将于2027年1月18日生效，或监管机构完成规则制定后的120天内启动，以较早者为准。