香港立法会通过加密资产报告框架法案，2027年起强制信息申报

香港立法会近日审议通过一项关键法案，将经济合作与发展组织（OECD）制定的《加密资产报告框架》（CARF）正式纳入本地税务法律体系。该法案全称为《2026年税务（修订）（加密资产报告框架及经修订的共同申报准则）条例草案》，已于11月4日完成立法程序。

政策落地时间表与核心要求

这项新法规为香港政府5月公布的数字资产税务治理路线图提供了法律支撑。根据安排，自2027年起，所有与香港存在关联的加密资产服务提供商——包括交易所、经纪商、交易商以及加密货币ATM运营商——必须依照CARF标准开展用户身份与交易信息的采集工作。

与此同时，香港税务局（IRD）将在2028年开始向已建立合作关系的管辖区交换所收集的数据。此外，经更新的《共同申报准则》（CRS）也将同步实施，其适用范围扩展至各类数字金融产品，首次信息交换计划定于2029年展开。

相关规则的执行时间点设定在2027纳税年度开始前两个月。目前，税务局仍在开发注册平台、报告模板及合作国家名单，因此企业需在技术细节最终确认前即启动内部系统改造与合规准备。

什么是加密资产报告框架（CARF）？

CARF是OECD于2023年推出的全球性税务协作标准，目标是实现各国之间对加密资产交易信息的年度自动交换，提升跨境税收透明度。

覆盖范围与国际合作机制

受CARF约束的服务主体涵盖在港运营或具有实质关联的加密资产交易平台、经纪机构、交易服务商及加密货币自助终端运营商。报告内容包括法币兑换、加密资产间交易，以及向外部钱包地址的资金转移等行为。

交换后的数据将在参与国之间互惠共享，并严格遵循保密协议与信息安全规范。为协助行业顺利过渡，税务局已设立专项工作组，并将发布官方操作指引以回应企业咨询。

关键时间节点一览

2027年：加密服务提供商启动符合CARF要求的信息采集工作。

2028年：税务局开始与合作管辖区共享加密资产数据；修订版CRS全面实施。

2029年：首轮基于新版CRS的信息交换正式启动。

官方立场与背景动因

财政司司长陈茂波强调，采纳国际公认标准是维持香港作为全球领先金融枢纽的关键举措。通过对接CARF和最新版CRS，将进一步增强投资者、金融机构以及数字资产从业者的信心。

该法案历经2025年12月至2026年2月的公众咨询阶段，于5月22日正式公布，并于6月3日提交立法会审议。自2018年起，香港已依据原有CRS机制与多个司法管辖区开展跨境账户信息交换，此次升级标志着其在数字资产监管领域的进一步深化。