美参议院驳斥《数字资产清晰法案》七大误解…强调“旨在保护投资者与明确监管”

美国参议院银行委员会正式澄清CLARITY法案相关七大误解

美国参议院银行委员会就CLARITY法案所引发的普遍误解作出正式回应，明确表示该法案不会破坏现有法律体系，其核心目标在于保护投资者并提升监管清晰度。主要内容梳理如下。

一、法律基础与分类框架

CLARITY法案立足于现行证券法体系，重点在于明确划分数字资产中的证券与商品类别，以建立更清晰的监管归属。

二、防范市场风险

法案致力于通过确立明确规则，防范类似FTX事件的重演，重点遏制市场中的欺诈、操纵及滥用行为。

三、监管权责界定

法案清晰划分美国证券交易委员会（SEC）与商品期货交易委员会（CFTC）的管辖权限，并设立联合咨询委员会以促进跨机构协作，从而减少监管空白。

四、合规与执法强化

法案要求主要中介机构履行反洗钱及反恐怖主义融资义务，同时加强监管机构的执法权限与处罚力度。

五、对去中心化金融的针对性监管

法案并非放任去中心化金融领域，而是采取精准打击非法行为的策略。对于中心化中介机构，设定风险管理标准；对未完全去中心化的实体，则适用专门规范。

六、技术开发与个人托管保护

法案明确保护软件开发人员及使用自主托管服务的个人用户。对于不控制用户资产的开发者，不将其视为金融中介；同时为应对实际风险保留了必要的监管介入空间。

七、立法根本目标

法案的根本宗旨在于维护国家安全与投资者权益，并非为特定行业量身定制，而是旨在通过明确规则支持合法合规的创新活动。

此次声明旨在纠正围绕CLARITY法案的诸多误解，并寻求在数字资产监管方面建立更为平衡的治理框架。