美国SEC主席国会听证：聚焦数字资产监管、投资者保护与激活IPO市场

美国证券交易委员会（SEC）主席保罗·S·阿特金斯出席众议院金融服务委员会听证会，阐述了SEC的重点任务，并就数字资产监管、投资者保护及资本市场效率提升方案提出见解。

监管平衡与核心使命

阿特金斯主席表示，SEC的核心使命在于保护投资者、维持公平高效的市场及促进资本形成，同时将在传统金融市场与数字资产市场之间寻求监管平衡。

简化披露与减轻负担

他首先指出，上市公司为年报等披露工作每年支出高达27亿美元。SEC计划简化并现代化披露规定，聚焦实质性信息，以减轻企业合规负担。

促进资本形成的三大方向

为活跃IPO及资本形成，他提出三大方向：转向以核心实质性信息为中心的披露模式；推动股东会议决策去政治化；为企业提供诉讼替代解决方案。此举旨在促进创新，同时强化投资者保护。

数字资产监管框架

关于数字资产，阿特金斯透露SEC正与商品期货交易委员会（CFTC）共同推进“加密项目”。该项目核心包括建立代币分类体系、提供明确监管指引，并考虑对部分链上交易及活动给予监管豁免。

他同时表示支持国会正在审议的《清晰法案》，强调需通过立法为加密市场建立联邦层面统一的监管框架。

传统监管基础设施优化

在传统监管基础设施方面，SEC已对市场监控系统“综合审计追踪系统”进行全面重审，预计每年可节省约9200万美元成本。

回归执法核心任务

最后，他强调SEC将回归核心执法任务，严厉打击欺诈、内幕交易、会计财务造假及跨境市场操纵等行为。为此，SEC已新设跨境执法专职团队，并对部分涉嫌操纵的亚太地区发行人采取了暂停股票交易等措施。

此次表态被视为美国数字资产监管环境可能趋于明晰的信号，中长期或将对美国境内加密资产及代币发行交易环境产生影响。