随着美国OCC接连批准'加密银行许可'……美国银行业以特许争议为由考虑提起诉讼

美国传统银行业抬升反击力度 质疑监管机构对加密企业予以“特殊优待”

美国货币监理署（OCC）接连向加密企业颁发联邦层级的银行牌照，引发银行业对监管“特殊优待”的争议。主要银行游说团体正考虑提起诉讼，局面正演变为正面冲突。

据报道，美国银行政策研究所（BPI）正在评估是否对OCC采取法律行动。BPI指出，OCC在修改联邦牌照许可规定的解释过程中，并未充分采纳银行业与州监管机构多次发出的警告。

据悉，自本届政府上任以来，OCC简化了加密企业与金融科技初创公司获取和运营“国民银行信托牌照”的流程。该牌照允许企业在全美50个州开展业务，市场影响力巨大。

去年12月，已有五家主要企业获得了“有条件”的银行牌照批准。然而，传统银行业认为，这种方式实质上让加密企业得以“快速融入”更广泛的金融体系，却未对它们施加与正规银行同等水平的严格监管、内部控制及稳健性要求。

BPI去年10月曾公开呼吁OCC，不应受理主要加密与区块链企业的牌照申请。其理由是，向提供类银行服务的企业提供“更宽松的监管框架”，将模糊“银行”的界限，这可能增加系统风险，同时损害国家银行牌照制度的信誉。

BPI董事会成员包括多家大型银行的负责人。随着该行业影响力巨大的团体提及诉讼可能性，围绕OCC加密牌照政策的冲突预计将进一步激化。

反对声浪超出大型银行范围

据报道，中小银行团体及州监管机构也接连对OCC的加密牌照政策倾向施加阻力。

代表全美50个州监管机构的州银行监管者协会上月致信OCC，指出对加密与支付企业的监管批准可能损害“竞争环境”、“消费者保护”及“金融稳定”。代表约5000家中小型银行的美国独立社区银行家协会也表达了类似担忧，警告现行牌照推进计划可能在核心银行监管中制造“漏洞”，并在消费者安全及金融服务行业整体稳定性方面引发重大公共政策问题。

此番争论已超越对个别加密企业是否应获牌照的范畴，正演变为一场关于在“联邦牌照”这一制度庇护下，谁可以何种监管标准进入市场的规则之争。观察指出，若BPI未来真正提起诉讼，围绕加密企业进入主流金融体系的速度以及OCC解释权限的法律纠纷，可能成为加剧整个金融市场不确定性的因素。