巴基斯坦允许银行提供加密货币服务，但禁止直接投资与持有

巴基斯坦启动加密货币金融体系正规化进程

巴基斯坦中央银行近期解除了对“加密货币服务”的禁令，标志着该国金融体系开始接纳这一新兴领域。然而，银行自身的直接投资与持有行为仍被禁止，体现了以风险控制为核心的政策导向。

此次调整是依据2026年颁布的《虚拟资产法》所实施的后续措施。该法案设立了巴基斯坦虚拟资产监管局，旨在建立一套完整的市场许可与监管体系。

新规的核心内容

根据新规定，银行不得动用自有资金或客户存款进行加密货币的投资、交易或持有。取而代之的是，银行可为获得PVARA许可的虚拟资产服务提供商开立账户并提供金融服务。

央行明确指出，在满足严格条件的前提下，受监管机构可以为在PVARA正式注册的虚拟资产业务主体开设账户。同时，必须严格遵守反洗钱、客户身份识别及反恐怖主义融资等相关规定。

此外，银行在接纳加密货币企业为客户时，须执行一系列严格程序，包括：验证其运营许可证、进行强化的尽职调查，以及对交易活动进行持续监控。

与数字化战略的协同

这一政策转变与政府正在推进的数字资产战略相契合。去年12月，巴基斯坦政府签署了关于探讨将高达200亿美元规模的国债、金融证券及大宗商品资产进行代币化的合作意向。

同月，监管机构负责人在公开访谈中明确了政策方向，包括加速加密货币的应用推广、探索利用比特币挖矿技术以及筹划发行国家稳定币。

市场现状与政策考量

数据显示，巴基斯坦约有4000万人参与加密货币交易，占总人口约17%，其个人投资者为主的零售市场规模已跻身全球前三。

本次政策被视为一项平衡之举：旨在抑制盲目投机，同时引导市场在制度框架内有序发展。其核心思路是阻断银行的直接风险敞口，同时通过开放合法基础设施来引导资金流入并促进产业成长。

总体而言，巴基斯坦正通过“监管下的许可”模式，尝试将加密货币市场纳入可控范围。未来，PVARA的许可审批效率与监管力度，将成为影响市场发展速度的关键因素。