纽约州总检察长莱蒂西亚·詹姆斯对Coinbase与Gemini的预测市场提起诉讼

纽约州总检察长对两大加密巨头提起诉讼

纽约州总检察长利蒂希娅·詹姆斯于本周二将两家美国大型加密货币公司告上法庭，分别向曼哈顿法院提交了对Coinbase金融市场和Gemini Titan的起诉状。她指控这两家公司均在运营非法赌博业务，且从未尝试向纽约州博彩委员会申请相关许可。

这些平台允许用户针对体育赛事、选举等事件的结果投注资金。詹姆斯指出，无论公司如何包装，这实质上就是赌博。她认为，由于投注者无法控制这些事件的走向，此类合约与在赌场下注并无区别。

年龄限制与监管缺失

詹姆斯同时指出一个年龄合规问题：两家平台均允许18岁用户参与，而纽约州法律要求移动体育博彩参与者必须年满21岁。

“换个名称的赌博依然是赌博，并不能豁免于本州法律和宪法的监管。”詹姆斯在声明中表示。

她要求法院责令两家公司退还所有非法所得利润，支付相当于利润三倍的民事罚款，并对受影响用户进行赔偿。同时要求禁止这两家公司接受21岁以下用户的投注，并禁止在高校校园进行广告宣传。

公司的回应与背景

Coinbase迅速作出回应。其首席法务官保罗·格鲁瓦尔表示，公司将继续争取联邦层面对这些市场的监管，并称这原本就是国会的立法意图。Gemini方面则未予置评。该公司由亿万富翁双胞胎泰勒·温克莱沃斯和卡梅隆·温克莱沃斯分别担任首席执行官和总裁运营。

Coinbase与Gemini的预测市场产品均于去年12月中旬推出，目前在全美50个州开放服务。

三方角力的监管困局

纽约州的诉讼只是更大规模监管争夺战的最新爆发点。美国商品期货交易委员会始终坚持其对预测市场拥有独家管辖权，各州无权干涉。

4月2日，CFTC甚至对亚利桑那、康涅狄格和伊利诺伊三州提起诉讼，以阻止它们自行监管该行业。主席迈克尔·塞利格指出，各州对已在联邦法律框架下运营的企业施加了“矛盾且冲突的义务”，警告称各州规则的拼凑状态最终将损害而非保护消费者利益。

在这些诉讼提起四天后，费城联邦上诉法院作出有利于预测市场公司Kalshi的裁决，认定新泽西州博彩监管机构无权禁止其体育相关合约。这被视为该行业迄今为止取得的最大法律胜利之一。然而内华达州仍成功获取临时法庭禁令，阻止了Kalshi和Coinbase在该州的运营。Kalshi则于2025年10月另案在联邦法院起诉纽约州博彩委员会，试图预先阻止任何禁令。该案目前仍在审理中。

国会立法进程缓慢推进

在国会山，立法者正加紧追赶监管步伐。自1月以来，至少有八项针对预测市场的法案被提出。

多项法案聚焦内幕交易问题。今年1月，据报道有PolyMarket用户因准确预测委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗的下台而获利40万美元，此事引发广泛担忧。而在美国对伊朗实施打击前夕出现的异常投注，进一步加剧了这种忧虑。

俄勒冈州参议员杰夫·默克利称预测市场“对我们的民主构成真实威胁，极易被掌握内幕信息的公职人员利用”。印第安纳州参议员托德·扬是少数支持监管的共和党人之一，他认为政治考量不应阻碍国会采取行动。

然而立法通过的前景依然渺茫。康涅狄格州参议员克里斯·墨菲曾联合发起禁止政府官员从战争和政治投注中牟利的法案，他在3月向记者表示本届国会通过相关立法的可能性“微乎其微”。他特别指出一个关键因素：特朗普家族。小唐纳德·特朗普是PolyMarket的无偿顾问兼Kalshi的有偿顾问，特朗普家族媒体公司也已宣布计划推出名为“Truth Predict”的预测市场。

白宫的立场

白宫否认存在任何利益冲突。发言人戴维斯·英格尔表示，总统已明确要求官员不得利用非公开信息谋取经济利益，且内幕交易本就属违法行为。

当前局势形成微妙对峙：Coinbase和Gemini面临着州检察长对其产品合法性的质疑，而联邦政府则主张各州无权作出此类裁定。