《清晰法案》赢得参议院委员会支持却前路漫漫

《清晰法案》获参议院银行委员会通过 前路挑战仍存

5月14日，《清晰法案》在参议院银行委员会以15票赞成、9票反对的结果获得通过，但分析人士指出，该法案在正式成为法律前仍面临重大障碍。

立法进程概况

《清晰法案》在参议院银行委员会获得两党共同支持，所有13名共和党委员及2名民主党委员投出赞成票。该法案仍需在参议院全体会议获得60票通过，解决道德条款争议，并与众议院版本进行协调，最终才能呈交总统签署。

TD Cowen分析师表示对此持悲观态度，因民主党将要求就利益冲突修正案进行表决，而共和党人对此持反对意见。

委员会表决细节

5月14日的表决是该法案自2025年7月众议院以294:134通过类似版本后，迈出的最关键立法步伐。委员会主席蒂姆·斯科特在最后时刻运用程序策略允许提出更多修正案，最终在全体13名共和党人及2名民主党人的支持下通过表决。

投出赞成票的民主党参议员包括亚利桑那州的鲁本·加列戈和马里兰州的安吉拉·奥尔斯布鲁克斯，但二者均对支持立场附加了条件。奥尔斯布鲁克斯表示：“今日的赞成票是为推动真诚协商而投，后续仍有大量工作亟待完成。”加列戈则警告称，若未能就道德条款达成协议，“将在参议院全体表决时毫不犹豫投出反对票”。

分析师警示核心矛盾

GSR首席法律与战略官约书亚·里兹曼在表决前指出，本届会期内该法案送达总统办公桌的概率不足50%。TD Cowen的评估更为严峻。

该机构分析称：“我们持悲观态度的核心原因在于，民主党坚持要求就适用于特朗普总统的利益冲突标准修正案进行表决。共和党人显然不愿就此投票，因为他们不希望在未来选举中被塑造为支持特朗普家族参与加密货币事务的形象。”

道德条款成主要障碍

道德条款是目前的核心争议点。《清晰法案》现有文本未包含限制政府官员从加密货币获利的利益冲突条款，因为这超出了参议院银行委员会的管辖范围。参议员柯尔丝滕·吉利布兰德明确指出，若缺乏相关条款，法案将无法在参议院全体会议通过。白宫方面则反对任何针对特定任职者的条款表述。

参议院全体表决需60票才能终结辩论，这意味着共和党人至少需要7名民主党人的支持。5月12日，参议院银行委员会对309页的草案文本进行了修订，通过禁止被动利息、允许基于活动的奖励机制解决了稳定币收益争议，但道德条款与执法条款仍悬而未决。

立法时间窗口紧迫

参议员辛西娅·卢米斯警告称，若未能把握8月休会前的窗口期，全面的加密货币立法可能推迟至2030年。此外，法案在呈交总统前必须与众议院版本协调一致，这为本就紧张的时间表增添了更多变数。自今年1月以来，《清晰法案》已因相同分歧多次陷入停滞，如今这些争议将直接摆上参议院议事厅。