CLARITY法案在参议院投票前获第二执法机构支持

数字资产市场清晰法案获第二家执法机构公开支持

在美国，一项被称为“清晰法案”的《数字资产市场清晰法案》正获得更多关注——第二家主要执法机构在参议院关键截止日期前夕公开支持该法案。联邦执法官协会表示，已向参议院银行委员会提交信函支持该立法，同时敦促进行有针对性的修订，特别是在去中心化金融保护框架及责任界定方式方面。

联邦执法官协会于7月10日表示支持。此前，全国黑人执法执行官组织已率先表态。目前，立法者正在权衡该法案能否在参议院8月休会前获得国会通过。行业观察人士将休会期视为今年最终行动成败的关键窗口期。

核心要点

• 联邦执法官协会在致参议院银行委员会的信函中认可了清晰法案，称其是在平衡创新与公共安全方面取得的进展。

• 该协会支持法案中保护消费者的目标，但希望修改内容，以缩小与去中心化金融相关的保护范围，并明确去中心化系统中的责任主体。

• 执法团体此前曾担忧法案部分内容——尤其是关于开发者责任的规定——可能造成过于宽泛的豁免，从而妨碍调查工作。

• 时间非常紧迫，参议院8月8日休会这一节点被视为法案今年能否通过的关键里程碑。

第二次支持——附条件的认可

联邦执法官协会在声明中将当前版本清晰法案描述为“有意义的进步”，认为它既为数字资产建立了监管框架，又保留了打击犯罪所需的权力。该组织表示，立法应维持现有的刑事执法、反洗钱、反恐融资、制裁执行及调查方面的能力。

同时，联邦执法官协会强调立法者应完善具体的去中心化金融条款。根据其建议，法案中的去中心化金融保护范围应缩小，应在去中心化金融系统内为参与者建立更清晰的责任机制，并防止实体仅通过宣称自身去中心化就能规避监管。

联邦执法官协会还要求国会调整“特定意图”相关表述，使责任认定更容易，并明确确认清晰法案不限制联邦现有的调查权限。这一要求反映出该法案在先前谈判中一直存在的核心矛盾：如何在保护合法创新的同时，避免无意中给检察官和调查人员制造难以应对的法律空白。

加密货币委员会首席执行官吉·金在周一的一份公开声明中指出，联邦执法官协会的支持进一步佐证了该法案能够加强消费者保护并保持执法效力的主张。

为何执法层面的审视至关重要

联邦执法官协会的最新信函发出之前，已有执法组织对清晰法案部分内容提出反对意见，特别是关于开发者为去中心化平台用户滥用行为承担责任的条款。

早前报道指出，今年6月，四家执法组织致信白宫，对第604条表示担忧。该条款旨在保护开发者免于因用户在去中心化网络上从事非法活动而被追究责任。这些组织认为，该表述可能成为一项宽泛的豁免条款，使加密货币相关犯罪的调查更加复杂。

这些担忧引起了政府层面的关注。白宫邀请反对法案相关表述的执法组织参加了6月底的一次会议，表明争议并非停留在理论层面。7月，美国主要县警长协会从反对转为中立，反映出谈判和拟议修改正在积极影响执法部门的立场。

联邦执法官协会的新信函表明，尽管对清晰法案的支持正在增加，但在法案最终确定之前，执法部门仍希望解决一些法律上的不确定性。对于投资者、交易者和开发者而言，实际影响很直接：开发者保护的范围以及在去中心化金融中责任的定义，将影响合规策略、产品设计和风险管理决策。

参议院截止日期对前景的影响

联邦执法官协会的表态也凸显了围绕清晰法案的政治紧迫感。信函发布时距离8月8日参议院预期休会已不足四周。参议员辛西娅·卢米斯警告称，今年通过数字资产法案的时间窗口可能很有限，未能出台实质性立法可能会将规则制定权拱手让给其他司法管辖区，并延长美国市场参与者的不确定性。

对加密货币行业而言，立法日程不仅关乎时间表，更关乎可预测性。当法案临近休会期，谈判往往会压缩：争议性条款更难深入重写，利益相关方可能将重心转向局部修改而非全面调整。

这一动态有助于解释为何联邦执法官协会的信函强调针对性调整而非完全撤回支持。该组织释放的信号是：它能够支持整体框架——但同时推动明确化修订，以减少未来执法中的摩擦。

去中心化金融保护与责任：剩余的分歧点

联邦执法官协会诉求的核心在于清晰法案如何在实践中对待去中心化系统。法案支持者认为，规则应承认技术现实，避免惩罚开发者无法控制的行为。然而，执法倡导者警告称，过度保护性的表述可能无意中为那些行为类似受监管活动、但通过营销或结构声明声称去中心化的个人或公司提供保护。

因此，联邦执法官协会要求缩减去中心化金融保护范围并厘清责任，这不仅是法律上的微调。它直接关系到调查人员能否有效构建案件，以及合规义务是否与运营控制权和影响力保持一致。

同样重要的是，联邦执法官协会强调“特定意图”表述并明确保留现有调查权限。在立法起草中，意图要求可以决定法庭上需要证明什么。这方面的修改可能改变举证责任，并影响市场参与者的诉讼风险。

目前尚不清楚的是——在立法者看到不断修订的文本之前——国会将如何在鼓励负责任发展与防止以去中心化之名逃避执法之间找到平衡点。读者应关注即将出台的修正案是否回应了联邦执法官协会及其他执法组织提出的具体问题，还是妥协方案使法案的执法影响仍保持模糊。

随着参议院8月休会临近，接下来的步骤很可能取决于委员会能以多快的速度将这些要求的修订纳入最终法案文本——以及随着时间紧迫，是否有更多团体转向支持或提出新的反对意见。