FinCEN撤回加密钱包与混币服务监管提案

美国财政部金融犯罪执法网络（FinCEN）周一宣布，正式撤回此前拟议的两项加密资产相关监管规则，标志着数字资产领域监管环境出现重要调整。

监管提案被叫停

此次撤回涉及两项长期悬而未决的政策动议：一是2020年提出的自托管钱包交易报告机制，二是2023年关于国际加密混币服务风险评级的计划。

根据原定方案，金融机构需对超过1万美元的自托管钱包转账进行申报，且包含24小时内累计达标的交易；另一项则试图将全球范围内的混币服务列为重大洗钱风险，要求银行追踪钱包地址、交易哈希与IP信息。

政策转向背后的考量

FinCEN在声明中指出，已综合评估公众反馈意见，并认为这两项提案若实施，可能对合法用户造成过度负担，尤其在隐私保护技术使用场景中存在误伤风险。

该决定被视为呼应特朗普政府时期推动去监管化的政策方向，强调法规应更贴合实际运营需求。值得注意的是，两项提案均未正式生效，因此当前银行与加密交易所的合规框架保持不变。

行业普遍欢迎，但警惕后续风险

长期关注监管动态的组织Coin Center发表声明，称新提案定义过宽，可能波及普通用户的隐私工具使用行为。其执行董事彼得·范瓦肯伯格在社交媒体上表示，这是加密隐私领域“艰难一个月”中的积极进展。

但他同时提醒，尽管此次撤回，财政部仍保有重新提出类似规则的法定权力，相关制度基础并未消除。

加密创新委员会也评价此为利好消息，认为有助于维护数字资产生态的创新活力。

从Tornado Cash事件看立场演变

事实上，本次撤回并非孤立事件。2025年3月，美国法院裁定财政部制裁办公室在将Tornado Cash列入黑名单时越权，随后该服务被移出名单。

此次两份通知均引用了2025年7月白宫发布的报告，其中明确指出，许多合法用户出于隐私保护目的使用混币服务，不应一概视为非法工具。

此外，财政部今年3月向国会提交的报告还建议立法授权其在特定情况下暂时冻结可疑资产，显示监管思路正从全面压制转向更具针对性的风险应对。