民主党在关键参议院投票前“改变规则”，对《清晰度法案》的审议时间进行调整

华盛顿报道：《Clarity法案》面临参议院首次重大考验

来自华盛顿的问候。今天晚些时候，《Clarity法案》将在参议院议场上线，迎来其首次重大考验。

为了推进该法案，需要60名参议员投票支持终止辩论（invoke cloture），从而进入正式辩论阶段。能够走到这一步，经历了超过一年的参议院谈判以及国会长达五年多试图通过综合性加密市场结构立法的努力。

美国东部时间下午2:15的投票发生在共和党参议员周日晚上发布更新文本之后。共和党方面表示，新版本在道德规范、软件开发者保护以及“农业条款”（Ag title）上做出了重大让步，并增加了一项新的“断路器”机制，旨在解决人们对稳定币收益可能导致社区银行存款流失的担忧。

共和党称，草案总共包含了民主党提出的126项实质性修改意见。据两位了解提案的人士透露，周一深夜，参议院民主党人向共和党人发送了一份回应函，针对共和党最新文本中的变化提出了反提议。该反提议并未寻求对稳定币收益条款进行进一步修改，有消息人士将此问题描述为“仅涉及共和党的议题”。

在道德规范方面，民主党人寻求对大额加密货币持仓、受抚养子女以及付费加密货币推广活动增加额外限制。关于《区块链监管确定性法案》（Blockchain Regulatory Certainty Act），他们希望进一步缩小该条款的范围，并明确声明其中任何内容均不修改刑法；而在“农业条款”的修改中，则包括更严格的交易所规则和利益冲突规定，以及对部落博彩法律的保护。

参议院银行委员会发言人杰夫·纳夫（Jeff Naft）在一份声明中表示：“作为对他们方向迈出的一大步的回应，民主党人再次移动了球门柱。共和党应民主党要求进行了126项实质性修改，包括针对其道德关切做出的重大改变。然而，我们听到的仍然是同样的不合理要求，以及同样拒绝接受‘同意’的态度。最终文本已是公开状态。”

这份新的反提议紧随几位关键参议院民主党人的评论之后，包括马克·华纳（Mark Warner，D-VA）、鲁本·加列戈（Ruben Gallego，D-AZ）和拉斐尔·沃诺克（Raphael Warnock，D-GA）。他们都表示，特朗普总统签署的道德规范提案仍需完善。伊丽莎白·沃伦（Elizabeth Warren，D-MA）参议院的反对意见更为激烈，她认为新的道德规范语言赋予特朗普政府官员过多的执法控制权，并留下了漏洞，允许总统继续从其现有的加密利益中获利。

据说，一直是《区块链监管确定性法案》民主党谈判代表的凯瑟琳·科尔特斯·马斯托（Catherine Cortez Masto，D-NV）参议员推动了该条款的进一步修改，尽管行业和国会共和党人对已做出的让步表示反对，其中包括移除明确的刑事保护条款。

目前尚不清楚，将周日晚上发布的文本称为其“最后、最佳且最终”报价的参议院共和党人，是否愿意在投票前做出进一步修改，或者是否会告诉民主党人，如果他们想看到进一步的修改，就必须先投票加入该法案。

周一在接受《Crypto in America》采访时，白宫加密理事会执行主任帕特里克·维特（Patrick Witt）暗示，各方对于进一步谈判缺乏兴趣。“如果有任何变化，我们现在讨论的只是标点符号或技术性调整，”维特说，“我认为这绝对是最终报价。”

据《政客》（Politico）报道，参议员柯尔斯滕·吉利布兰德（Kirsten Gillibrand，D-NY）一直在私下敦促她的民主党同事投票加入该法案，并在议场上继续谈判。

周一，包括美国银行家协会（American Bankers Association）和美国独立社区银行家协会（Independent Community Bankers of America）在内的八个银行业贸易团体对新文本表示反对，称共和党添加的存款流失“断路器”根本不是保障措施，因为它只有在发生大量存款流失后才会启动。

该断路器实际上将充当后盾，如果证据表明社区银行的存款大规模流向稳定币，财政部部长可以介入。

在给参议院领导人的信中，这些团体再次呼吁进一步收紧稳定币奖励的语言，以关闭他们认为仍可能允许稳定币余额产生类似利息支付的漏洞。

本周早些时候，经济顾问委员会（Council of Economic Advisers）推出了一款新的互动工具，让用户自行测试银行业关于存款流失的论点。该工具基于此前经济顾问委员会的分析，该分析发现“稳定币增长与社区银行存款流失之间没有有意义的关系”。

维特周一对银行发表了一些强硬言论，他认为共和党已经付出了巨大努力来解决他们的担忧，包括通过新的断路器机制。“如果你因为讨厌加密货币而反对《Clarity法案》，那没关系，直说就行，”维特告诉《Crypto in America》，并质疑银行持续反对的“善意性质”。

这种持续的反对态度可能会影响共和党的票数统计。一些参议院共和党人仍处于观望状态，原因是银行业对稳定币收益语言提出的担忧。约翰·柯蒂斯（John Curtis，R-UT）参议员告诉记者，他今天下午将投票加入该法案，但由于银行的反对，他在最终通过问题上仍持否定态度。约翰·科宁（John Cornyn，R-TX）和苏珊·柯林斯（Susan Collins，R-ME）参议员告诉记者，他们仍在考虑如何投票。

一个有助于共和党清点票数的进展是：米奇·麦康奈尔（Mitch McConnell，R-KY）参议员在缺席三个月后，于周一晚上重返参议院。他在X平台（原推特）发帖称：“当我们的会议需要我时，我将尽力出席艰难的关键投票。”

今天的《Clarity法案》投票可能证明就是其中之一。

就维特而言，他告诉《Crypto in America》，他对投票结果感到“非常有信心”，但也承认最终结果可能与法案的内容关系不大。“无论我们是否获得60票，都将是一个政治计算，而非政策计算，”他说。”