美国众议院以28比21的投票结果推进战略性比特币储备法案

众议院金融服务委员会以28比21票通过战略比特币储备法案

9月16日，美国众议院金融服务委员会通过了《美国储备现代化法案》（American Reserve Modernization Act），该法案旨在将联邦持有的比特币纳入法定财政部储备。此项立法由共和党议员尼克·贝吉奇（Nick Begich）提出，民主党议员贾里德·戈尔德（Jared Golden）共同牵头。

财政部将持有储备比特币至少20年

根据委员会批准的文本，符合条件的联邦比特币将被转入“战略比特币储备”（Strategic Bitcoin Reserve），并禁止财政部在至少20年内出售、互换、拍卖、抵押或以其他方式处置这些储备比特币。

联邦机构需在法案生效后60天内向财政部提供其持有、没收或控制的比特币及其他数字资产的完整账目。随后，财政部需在180天内建立储备库和数字资产库存，并将符合条件的资产转入集中化管理结构中。

该立法建立在唐纳德·特朗普总统2025年3月发布的行政命令基础之上，该命令指示财政部将没收的比特币作为储备资产保留，而非常规性地出售。H.R. 8957号法案将这一机制写入联邦法律，同时扩大了报告和托管要求。

年度储备证明需经独立审计

财政部必须建立一个公开的密码学“储备证明”（Proof of Reserve）系统，并发布年度报告，详细说明储备持仓、交易记录及私钥控制权。报告将由具备密码学验证专长的独立第三方审计师进行核实，而美国总审计长则负责持续的监督。

修正后的版本还指示财政部和商务部在180天内研究额外的比特币收购方案。任何提议的机制必须实现预算中性，不得依赖新的借款、征税或赤字支出。研究可涵盖没收资产、涉及非比特币政府资产的交易以及与州或私人实体合作安排等议题。

在审议过程中，比尔·福斯特（Bill Foster）议员对储备提案表示反对，他质疑比特币因其价格波动性是否适合作为政府储备资产。委员会支持者则认为，集中的财政部托管和长期持有将为政府提供一种更稳定的框架，用于管理已通过没收程序获得的资产。

在CLARITY法案受挫后，储备法案顺利推进

此次委员会投票发生在参议院以49比50票的程序性投票否决《CLARITY法案》（CLARITY Act）之后，这使得涵盖更广泛美国加密市场结构的立法未能达到推进所需的60票。

这两项法案涉及联邦加密政策的不同方面：《CLARITY法案》侧重于数字资产市场的监管管辖权和规则，而H.R. 8957号法案则规范联邦对比特币及其他被没收数字资产的所有权和管理。

H.R. 8957号法案现已被提交至众议院全体会议。目前尚未安排全院表决，该措施仍需获得众议院通过、参议院批准以及总统签署后才能成为法律。