卢米斯参议员警告：《澄清法案》延迟或引发法律诉讼

卢米斯就开发者责任问题发出警告

参议员辛西娅·卢米斯近日公开表态：若国会未能在本届会期内通过《数字资产市场明晰法案》，编写并发布区块链代码的美国软件开发者可能面临刑事起诉。卢米斯强调，开发者不应仅因发布开源区块链软件而承担法律风险，这一立场贯穿了美国加密市场监管框架的长期立法博弈。

法律模糊地带的隐患

争议焦点集中在联邦法律第1960条，该条款规定未经许可的货币传输业务构成刑事犯罪。卢米斯此前提出的《区块链监管确定性法案》旨在明确第1960条的适用范围以保护合法开发者。若缺乏法律层面的明确保护，开发区块链开源软件、运行节点或验证交易（但未托管客户资金）的从业者将长期处于监管灰色地带，已有案例显示监管机构曾据此对开发者采取行动。

推动开发者保护的立法行动，源于隐私型去中心化平台Samourai和Tornado Cash创始人被起诉后引发的行业震动。

法案进展与挑战

《数字资产市场明晰法案》于2025年7月17日以294票赞成、134票反对的结果通过众议院表决，成为美国国会单院通过的最全面加密货币监管法案。但该法案在参议院进程屡遭延滞，经历两次标记会议取消、稳定币监管谈判拉锯，以及加密行业与传统银行业的激烈游说博弈。

2026年5月，法案在参议院银行委员会获得通过，迈出关键一步。但委员会投票呈现明显的党派分歧：13名共和党成员全员支持，民主党仅2人赞成，预示后续推进仍存阻力。

立法窗口期紧迫

参议员卢米斯与伯尼·莫雷诺均指出，若阵亡将士纪念日休会前未获通过，下一个可行的立法窗口可能推迟至2030年之后。即便获得委员会批准，立法者仍需解决利益冲突条款问题，最终版本须获得参议院60票赞成方能通过，这意味着需要大量民主党议员的支持。

对去中心化金融建设者而言，法案第309条与第409条将在特定条件下免除DeFi软件开发、钱包服务及验证节点运营者的SEC与CFTC注册义务，为该领域提供期待已久的法律保障。支持者认为，若法案未能通过，现有法律模糊性将使开发者持续暴露于风险之中。