英国上议院通过修正案，要求制定国家加密货币战略

英国上议院通过修正案，要求财政部制定国家数字资产战略

英国政府在议会下院遭遇挫折，上议院议员投票支持一项修正案，强制财政部发布全面的国家数字资产战略。本周进行的投票中，194名议员支持该措施，138名议员反对。

修正案细节及其影响

曾任财政部部长的保守党贵族Baroness Neville-Rolfe向《金融服务与市场法案》提出了这项修正案。该修正案要求财政部在法案成为法律后的12个月内，制定、发布并就数字资产战略进行公众咨询。

这一新指令涵盖广泛的数字资产类别，包括加密资产（cryptoassets）、稳定币、央行数字货币（CBDCs）以及代币化证券。战略还要求考虑银行和支付提供商如何处理与加密货币相关的业务，特别是在金融服务的准入被限制或撤回的情况下。

该修正案获得了保守党和自由民主党议员的广泛支持，而多数工党议员则投了反对票。Baroness Neville-Rolfe提出此举之际，政府刚刚批准英格兰银行支持新兴的数字支付形式，如稳定币。

目前该法案尚未正式成为法律；它将于9月15日回到上议院进行第三读审议，随后移交至下议院进行进一步审查。

数字资产战略的范围

如果获得通过，该战略将促使英国对快速演变的数字资产领域进行全面回顾。其范围不仅限于监管加密货币公司，还要求将监管、支付系统、代币化金融以及全球竞争力整合到一个统一的计划中。

修正案还重点关注传统金融服务与加密货币公司的互动方式。财政部需要评估当前做法，并提出解决方案，以防止合法数字资产企业遭受不公正的服务拒绝。

名词解释：央行数字货币（CBDC）

央行数字货币是一种面向公众的央行货币数字形式，旨在作为实物现金或传统数字支付系统的安全高效替代方案。全球多家中央银行正在探索CBDC，将其作为金融科技创新战略的一部分。

数字资产战略必须涵盖加密资产、稳定币、央行数字货币和代币化证券，同时解决加密货币公司在获取银行和支付服务方面面临的问题。

英国的时间表与国际背景

英国主要金融监管机构——金融行为监管局（FCA）已于6月30日完成了针对新加密资产制度的规则制定。企业将从2026年9月30日起开始申请授权，整个框架将于2027年10月25日正式生效。这一过渡期为申请与全面执法之间提供了较长的窗口期。

与FCA的工作相比，新的修正案旨在建立 overarching 的国家政策，力求在监管、创新和国际竞争力方面保持协调一致。

政策制定者和行业倡导者警告称，如果英国无法跟上欧盟和美国步伐，可能会失去其竞争优势，而在这些地区，全面的加密货币法规要么已经生效，要么正在立法进程中推进。

一些国会议员强调，如果没有协调一致的规划，英国在支持数字资产领域的创新和投资方面，可能面临落后于其他主要金融中心的风险。