区块链协会提交26页意见函，呼吁收紧支付型稳定币监管定义

区块链协会于本周一正式向美国财政部递交一份26页的政策意见函，回应财政部为落实《GENIUS法案》第3条而拟定的监管规则。该条款旨在界定在美国境内具备资格发行与销售支付型稳定币的主体，是当前加密监管框架中的关键环节。

核心争议：定义过宽需修正

协会指出，目前拟议的“数字资产服务提供商”定义涵盖范围过广，可能将自我托管软件、验证节点等底层基础设施纳入监管范畴。这与国会立法初衷不符——原意是规范面向客户的商业服务，而非约束技术基础设施建设者。协会强调，仅持有自有资产的实体不应被视作需受监管的服务提供方。

责任边界：避免过度追责

针对“知情参与”可能引发的刑事责任问题，协会建议设定更合理的标准。其认为，责任认定应基于实际掌握的信息及实质性协助行为，而非被动交易或间接关联。普通二级市场买卖活动不应被视为参与行为，以免误伤正常交易活动。

跨境监管：合理尽职调查

对于非美国本土发行的稳定币，协会主张，数字资产服务提供商无需承担无限制的尽职调查义务。建议可依赖各国监管机构公布的公开禁止名单，实现风险可控的合规管理，避免因信息不对称导致合规成本过高。

DeFi场景特殊性：重构“合理相信”标准

在去中心化金融（DeFi）环境下，参与者通常仅通过钱包地址交互，难以获取身份或地理位置信息。因此，协会建议摒弃现行的“合理相信”判断标准，改以日常业务中实际获得的知识作为依据，使监管要求更具可操作性。

此次意见提交标志着公众评论期正式结束。自今年8月财政部开启反馈通道以来，共收到123份来自行业组织、企业及专家的意见文件。《GENIUS法案》预计将于2027年1月全面实施，届时将对美国稳定币生态产生深远影响。有观察人士指出，中期选举后，民主党或推动《CLARITY法案》进一步细化监管路径。