加密游说斥资1.89亿美元：监管明确性能否实现？

历经多年游说，美国加密货币行业正积极推动《清晰法案》——一项旨在重塑加密货币市场结构立法的努力——而立法者们正在权衡来自倡导者和执法部门相互冲突的关切。

随着参议院谈判代表希望在国会八月休会前进行可能的全院表决，政治问题已从立法者是否关注数字资产论点，转变为该行业的选举季势头和财力资源是否足以推动法案通过终点线。

核心要点

《清晰法案》接近参议院潜在的全院表决，但剩余争议——特别是围绕第604条/《区块链监管确定性法案》——使结果仍不确定。

加密货币倡导者称其游说努力是“有史以来最成熟”的，结合了持续的立法者接触与以选举为中心的政治活动。

Public Citizen报告称，在2026年中期选举前，与加密货币相关的政治支出已达到1.89亿美元，将关于“购买影响力”与回应反加密货币政治的辩论置于台前。

主要执法团体正走向不同方向：美国主要县警长协会（MCSA）转向中立，而其他检察官和团体警告称，广泛的豁免可能削弱监督和问责。

Brogan Law的分析表明，虽然Fairshake支持的候选人在大多数已决胜负的竞选中获胜，但许多竞选并不像新闻标题所暗示的那样激烈，指向了更微妙的竞选策略效果。

《清晰法案》势头增强——但第604条仍是压力点

对于支持者而言，围绕《清晰法案》的辩论越来越像是在逐步缩小政治阻力。一个关键信号出现在7月3日，当时美国主要县警长协会（MCSA）表示，在围绕第604条（即《区块链监管确定性法案》）进行讨论后，它从反对该法案转为中立立场。

Coinbase首席执行官Brian Armstrong在X平台上将MCSA的这一进展描述为“巨大”，突显了随着立法者接近投票，该行业似乎多么看重执法相关机构的认可。

同一天，全国黑人执法行政人员组织（NOBLE）成为第一个支持该立法的主要执法机构。

尽管如此，该法案的道路仍然复杂。第604条/《区块链监管确定性法案》持续引发公共安全和监督倡导者的担忧。据与国际调查记者联盟（ICIJ）调查相关的报道称，6月下旬，四位其他检察官和代表总计7万名成员的执法团体向代理美国司法部长发出警告。他们的论点是：该法案的广泛豁免可能会在监督和问责方面造成漏洞，“老练的犯罪分子可能会利用这些漏洞”。

对于投资者和政策观察者而言，实际结论是《清晰法案》的联盟正在改善——但尚未稳固。该立法现在所处的阶段是，微小的措辞差异和有针对性的例外条款可以决定谁支持它，谁继续反对它，并最终决定领导层能否获得通过所需票数。

为何加密货币游说团体的政治运作引发审查

除了立法日程，加密货币行业的政治基础设施本身已成为一个主要故事情节。在6月25日的一条X线程中，Solana政策研究所所长、前区块链协会首席执行官Kristin Smith表示，加密货币倡导“是它有过的最强大、最成熟的态势”。她提到了两党谈判、与立法者的持续会晤，以及她所称的支持国会“拥护者”的成功竞选活动。

Public Citizen以更具争议性的术语描述了这一努力。在一份路透社引用的报告中，这家消费者倡导组织称，在2026年中期选举前，加密货币的政治支出已达到1.89亿美元。该报告暗示，行业支出正试图影响选举和政策议程，而批评者则认为这是试图购买选票和合法性。

行业人士拒绝这种描述。Solana政策研究所政府关系主管Colin McLaren告诉Cointelegraph，该基础设施并非一夜之间形成，并指出包括Fairshake、Cedar Innovation Foundation、Stand With Crypto和区块链协会在内的几个团体是推动亲加密货币立法向前发展的关键贡献者。McLaren认为，这些团体帮助在国会内部建立了关系，并为立法者提供了“资源和掩护”，使他们能够立法而不必担心选举反弹。

Fairshake：竞选支出与其实际能改变的事情

没有哪个组织比Fairshake更能清晰地说明加密货币游说策略的转变。Fairshake是一个由加密货币支持的超级政治行动委员会（PAC），由包括Coinbase、Ripple和Andreessen Horowitz在内的主要行业参与者资助。根据联邦选举委员会的规定，PAC根据联邦选举规则筹集和支出资金，以支持或反对候选人和政治事业。

在2026年美国国会初选周期中，据报告，Fairshake及其关联PAC花费了数千万美元，用于支持被视为对数字资产友好的候选人，并反对被视为对该行业怀有敌意的候选人。Cointelegraph此前报道，5月，关联PAC花费了超过2000万美元，支持佐治亚州、阿拉巴马州和肯塔基州的共和党国会初选候选人——其中部分数字包括超过700万美元，用于支持肯塔基州参议院初选中的众议员Andy Barr。报道还注意到随后在民主党竞选中的支出，包括在马里兰州和纽约州的数百万美元。

McLaren认为这种方法正在产生实际效果。他告诉Cointelegraph，在加密货币相关广告投放之前，一些候选人的民调似乎落后，但随后获胜——并补充说，该行业似乎愿意承担选举风险，而不仅仅支持低不确定性的结果。

但Brogan Law记者Veronica Irwin的分析使“胜利等于影响力”的叙述变得复杂。在6月30日发表于Brogan Law的一篇分析中，据报告Irwin审查了Fairshake参与的40场已决胜负的竞选，并将联邦选举委员会的申报文件与民调数据和选举结果进行了比较。分析发现，Fairshake支持的候选人在其中38场竞选中获胜，但许多竞选在PAC介入之前就已经强烈倾向于最终的获胜者。使用她的方法，只有16场竞选看起来竞争激烈到足以使Fairshake的支出有可能改变结果。

Irwin的更深层观点并非Fairshake缺乏影响力，而是其策略可能比简单的标题级报道所暗示的更为老练。她告诉Cointelegraph，流行的描述常常读起来像是“仅仅是新闻稿”，暗示PAC“直接买下了所有选举”，而现实可能涉及由该行业庞大财力支持的一种更广泛的竞选策略方法。

这引出了读者应该关注的一个关键问题：Fairshake最大的效果是直接扭转势均力敌的竞选结果——还是在政客和选民中塑造预期，使得被视为对加密货币友好承担更小的政治风险。

立法仍依赖于联盟，而不仅仅是广告

即使竞选支出可以帮助候选人赢得职位，推动一项市场结构法案通过国会通常需要的不仅仅是赢得选举。《清晰法案》的进展反映了涉及立法者、行业参与者和外部利益相关者长达数月的谈判。

随着MCSA转向中立而非继续反对，信息似乎是联盟建设仍然至关重要——特别是对于涉及金融犯罪担忧、消费者保护和执法角色的问题。这种模式在第604条成为焦点的方式中可见一斑：即使是转向中立的团体也可能希望确保问责机制不会被削弱。

RockWallet创始人、前律师Ron Tarter告诉Cointelegraph，采用是基础，游说将采用转化为政策参与，而竞选支出则充当加速器。在他看来，政治策略之所以奏效，是因为它层层叠加了不同形式的压力和影响，而不是仅仅依赖单一工具。

Irwin也暗示，加密货币的政治优势并不仅仅来自广告预算。她告诉Cointelegraph，对许多选民来说，加密货币并不排在“前五大议题”之中。这创造了她所称的“甜蜜点”，在此政客可以采取更支持加密货币的立场，且负面影响有限，而游说和竞选支持可以使这种转变更加持久。

McLaren提出了一个最终框架：该行业“多年处于防守状态”，然后决定在投票箱前更直接地参与，并建立一个旨在倡导监管确定性的机构。

随着参议院谈判代表走向潜在的全院行动，该行业可能会专注于围绕剩余争议（特别是围绕第604条）巩固联盟，而反对者则继续施压要求获得关于监督和问责的保证。下一个值得关注的里程碑是，一旦措辞问题完全解决，法案在怀疑者中的支持能多快扩大，或者这些担忧是否最终会收窄获得通过所需票数的路径。