八大银行协会敦促参议院收紧稳定币奖励限制

周一，包括美国银行家协会、银行政策研究所和独立社区银行家协会在内的八个银行业贸易团体联合致信参议院领袖约翰·图恩与查克·舒默，呼吁在关键投票前修订《清晰度法案》中有关稳定币奖励的限制条款。

这些机构指出，当前立法文本中的例外规定可能被用来规避禁令，从而变相向稳定币持有者提供类似存款利息的激励，导致资金从传统银行系统转移。

核心争议：类利息支付的风险

信函明确表示，尽管支持对稳定币与传统存款进行区分，但现行措辞存在漏洞，允许以余额、持有时长等条件为基础发放奖励，这与禁止利息支付的初衷相悖。

他们特别反对“仅”（solely）一词的使用，认为其范围过窄；同时建议引入“实质相似”测试，以更全面覆盖具有等效功能的激励措施。

此外，相关团体要求删除允许基于客户账户余额、持续时间或任期发放奖励的表述，理由是这类设计与传统利息计算方式高度重合，极易混淆监管边界。

对金融体系的影响担忧

银行方面强调，此类激励可能削弱小企业贷款、农业融资及社区信贷项目的资金基础，尤其对使命驱动型金融机构构成潜在威胁。

尽管未提供具体数据支撑，但信中强调，一旦资金大规模流出，将直接影响借款人和地方经济的稳定性。

针对拟议的“存款流失断路器”机制，银行协会明确反对，认为该机制属于事后应对，无法有效预防风险。“监管机构应在问题发生前就设定防火墙。”

这一立场与今年5月六家行业组织提出的要求一致，显示出银行业在数字资产监管议题上的持续施压。

目前，该法案正处于参议院程序性投票阶段，争议已延伸至各选区。一方面，社区银行家呼吁强化限制；另一方面，加密货币产业则积极争取保留稳定币奖励机制，并推动建立清晰的联邦监管框架。