SEC主席阿特金斯透露，若《CLARITY法案》停滞不前，下一步将如何推进

SEC主席阿特金斯：无论《CLARITY法案》是否通过，加密监管议程均将继续推进

9月14日，在Solana政策研究所峰会的主旨演讲中，美国证券交易委员会（SEC）主席保罗·阿特金斯（Paul Atkins）传递了一个明确的信息：无论参议院是否通过《CLARITY法案》，该机构的加密规则制定议程都将按计划进行。

SEC是负责监管股票、债券及其他证券交易的主要美国监管机构。其在加密资产领域的管辖权一直是数字资产政策中最具争议的问题之一。定于9月15日进行关键性终止辩论投票的《CLARITY法案》，旨在通过厘清SEC与监督商品交易的监管机构和商品期货交易委员会（CFTC）之间的界限来解决这一争议。

阿特金斯支持该法案，但明确表示SEC不会等待国会行动。“无论是否有这项立法，本届政府都将为美国投资者和技术创新者提供服务，”根据SEC会议记录，阿特金斯表示，“承诺已经做出，并将得到履行。”

三条并行的轨道

阿特金斯概述了机构所称“加密货币项目”（Project Crypto）下的三项规则制定工作。

第一项是《加密资产条例》（Regulation Crypto Assets），旨在为代币发行人在联邦证券法下在美国筹集资本提供明确的路径。根据会议记录，阿特金斯称这是“本委员会现代化联邦证券监管所采取的最重要步骤之一”。

第二项涉及更新过户代理规则。阿特金斯指出，这些规则在过去约40年中未进行过实质性修订。过户代理是跟踪股票和债券所有者身份的中介机构，更新这些规则是实现代币化证券在机构规模上运作的前提条件。

第三项则是全新的举措。阿特金斯表示，他已要求SEC员工制定一项提案，允许投资顾问在合格第三方托管人尚未存在的情况下自行保管加密资产。他还为州特许信托公司担任托管人开辟了一条路径，直接解决了阻碍许多注册投资顾问保持观望态度的瓶颈问题。

双重现实格局

阿特金斯将这三大倡议并非视为孤立的工作，而是将其框定为针对美国法律下加密资产的发行、交易、转移和持有的“单一、理性且全面的监管架构”的“三大支柱”，据会议记录所示。

由于终止辩论需要60名参议员的赞成票，且来自银行集团和各州总检察官的反对意见仍在加剧，阿特金斯的讲话实际上是在告诉市场不要将周二的投票视为二元对立的事件。SEC的议程有其自身的时钟。